推进“三化”建设 努力提高履职水平.docVIP

推进“三化”建设 努力提高履职水平 -------------------------------------------------------------------------------- 【 】 【 2009-01-09 16:04 】 【来源: 四川政协网 】 胡锦涛总书记指出：“人民政协要发挥好作用，必须进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化和程序化（简称“三化”）。这是人民政协履行职能的重要保证，也是推进政治体制改革的重要内容。”近年来，在中共乐山市委的重视和市政府的支持下，乐山市政协在推进政治协商、民主监督、参政议政的“三化”建设方面积极探索，不断创新，努力提高履行职能的质量和水平，为建设诚信乐山、活力乐山、和谐乐山作出了贡献。 一、充分认识推进“三化”建设的重要意义 推进政协履行职能的“三化”建设是人民政协的重要工作。“三化”建设是一个有机整体，相辅相成，相互促进。制度化就是要建立健全规章制度，使各项工作有章可循；规范化就是要通过规范各方关系，特别是党委、人大、政府和政协的关系，规范政协工作内容、工作方式、工作环节、工作步骤和工作职责等，使履行职能的运作有条不紊。程序化则是制度化和规范化的补充和延伸，就是把政治协商、民主监督、参政议政的工作步骤、顺序、方式形成一定的运作规程，确保每个环节都按照规定的程序办理，以保证制度的严肃性和有效性。 在新形势下继续推进政协职能的“三化”建设，是新时期加强人民政协工作、更好地发挥政协作用的重大举措，是提高履职质量和水平的保证，是促进决策民主化、科学化的需要，是坚持和完善我国基本政治制度的要求，是时代进步和建设社会主义政治文明的具体实践。推进“三化”建设有利于在实践中遵循政协工作规律，致力于理论创新、工作创新和制度创新，有利于政协机关增强服务意识，提高政协工作效率，工作质量和工作水平。 二、突出重点，着力推进“三化”建设 政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，履行主要职能必须规范、有序。不断推进政协职能的“三化”建设，是提高履职质量和水平的内在要求。推进政协“三化”建设必须以宪法为准绳，以新修订的《政协章程》和中发[2005]5号文件为依据，必须从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度出发，积极稳妥地推进，必须与实际工作衔接，具有操作性，必须将“三化”体现在政协一切工作和活动中，以减少随意性，克服盲目性，提高工作质量和水平。近年来，乐山市政协在推进 “三化”建设方面，积极争取市委的领导和市政府的支持，市委制发了《关于贯彻〈中共四川省委关于加强新世纪新阶段人民政协工作意见〉的实施意见》和《关于认真学习贯彻川委发[2005]11号文件的通知》，对政协履行职能从内容、形式到基本程序都作了明确规定，为政协加强“三化”建设提供了重要保证，政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平明显提高。 （一）推进政治协商制度化、规范化和程序化 政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节、是中国共产党提高执政能力的重要途径。推进政治协商的“三化”建设，要增强工作的主动性和积极性，我们中共乐山市在党委的领导下，制定和完善政治协商的制度、规定和实施细则，严格按照程序，认真组织政协委员和有关方面人士，围绕协商议题深入调查研究，充分协商讨论，有组织有计划地把政治协商引向深入，进一步提高政治协商的质量和水平，为贯彻党委的重大决策和工作部署，协调各方意见，达成共识发挥了积极作用。 “三化”建设也得到了市政府的支持，建立了市政府各部门与市政协各专门委员会对口协商制度、市级各部门与市级各民主党派对口联系制度等，为政协组织和政协委员履行政治协商职能、发挥作用提供了重要保证。市政协除抓好全委会整体协商、主席会重点协商和专委会对口协商外，还注重抓好常委会专题协商的制度化、规范化、程序化。坚持把精选协商议题、精心组织调查研究、认真开展协商讨论、搞好协商意见的整理报送、督促意见的落实与反馈等，都用制度程序规范。确定协商议题时，一是坚持围绕市委、市政府的中心工作，主动与市委、市政府联系，请他们提建议，出题目；二是通过各专门委员会收集市委、市政府各部门需要政协协商的重要内容；三是听取市级各民主党派的意见建议；四是提前征求区县政协的建议。在组织实施时，一是根据协商内容落实责任，由分管副主席牵头负责，相关专委会具体承办，办公室、研究室协办；二是每次专题协商前一两个月发出准备通知，将协商的议题、调研的重点等提前告知市政协各位常委和各组成单位；三是及时召开市级各民主党派、工商联秘书长联席会及市政协各专门委员会主任会议，根据各自特点，协调调研侧重点，从不同角度不同方面选定调研发言内容，这样既突出主题，又避免各参与单位了解的情况及发表的意见雷同；