谈对上负责与对下负责的统一的认识.docVIP

谈“对上负责与对下负责的统一”的认识 林伟军 2014年3月 习近平同志的《之江新语》中谈到“领导干部要坚持对上负责与对下负责的统一，忠诚于党和人民的事业……”。这其实就是关于党性和人民性的统一问题，是告诫我们要精心为百姓谋事，努力为人民多作贡献。 不过，说的容易做起来难。这个难主要是执行者难，而造成这个难的根子在于执行者的上级领导。前段时期有官员提出了一个让人两难的选择，“替党讲话，还是替人民讲话”。本来这两者是不矛盾的，但在很多地方、很多部门，人为地把两者割裂开来，做这个割裂工作的就是少数以党的代表自居的各级主要领导。他们自认为自己所做的决策就是代表党的意图，下属下级单位就必须执行，不执行就是不听党的话。假如你所做的决策是全心全意地为当地百姓的利益服务，是符合科学发展的，执行这样的决策，无可厚非。但当决策偏离了百姓的需求，违背了党的宗旨，还能代表党吗？下级还有执行的必要吗？ 毛泽东同志在《文化工作中的统一战线》一文中指出，一切为群众的工作，都要从群众的需要出发，而不是任何良好的个人愿望出发。在现实运行中，中央所作的方针政策，总体上体现了以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，谋求科学发展的精神，但在具体实施过程中，各级党委政府出现了理解上的偏差，或凭个人主观臆断，制定的具体工作没有完全符合群众的利益，或损害了群众的利益，或即使不直接损害群众利益，也只是做了无用功，在浪费大量的人力物力财力，最终损害了群众的长远利益。比如我们所做的“三改一拆”工作，本来是件好事，可花了很大精力，拆了一部分违章建筑，但还有很多违建现象在继续，而且很多是农民一直期盼的宅基地问题，由于长期以来得不到有效解决，才引发越来越多的违建行为。问题的根源还是在于没能满足群众的需求，而这个问题好象目前仍然没有切实可行的措施，百姓的需求还是得不到解决。如此下去，即使拆更多的违章建筑，又有何用。累的是乡镇干部，苦的是乡镇领导，晕的是部门，急的是县领导，数字是好看了，可老百姓根本不领情。 所以对上负责与对下负责，关键还在于上级党委领导的态度。各级党委的主要领导如果能端正自己的位置，不把个人的偏面的意志强加到整个党的工作上来，要按规矩办事，不要朝令夕改，也不能凭一时冲动拍脑袋决策，那么下级就能好做事了，对上负责与对下负责就有了统一的先决条件。其实这个问题最终还是回归到依法执政、依法行政上来。各级人大及其常委会应该在这个问题上发挥更多的监督作用。人大要领会党委意图，同时发挥广泛联系民众的优势，汇集民众的呼声，寻求两者之间的平衡点，建议政府完善所做的工作，使之更符合百姓的利益需求，使党的决策更能体现出人民性。