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乘借教育创强东风 助推教育提速发展
——湛江市徐闻县申报广东省教育强县自评报告
“致天下之治者在人才,成天下之才者在教化”。近年来,徐闻县在打造平安、文明、富裕、和谐滨海城市的同时,全面唱响科学发展的主旋律,立足增强徐闻综合竞争力的新起点,把握创建广东省“教育强县”的新机遇,通过强化政府责任、深化教育改革、整合教育资源、优化师资队伍等一系列举措,推动徐闻教育在均衡化、现代化、优质化的道路上实现了跨越式发展。
一、基本情况
徐闻县地处祖国大陆最南端,三面环海,东临南海,南临琼州海峡,与海南省隔海相望,是大陆通往海南的咽喉之地;西濒北部湾,是环北部湾经济圈的中心枢纽,交通网络四通八达,有中国最大的汽车轮渡港口(海安港)和中国最大的火车轮渡码头(粤海铁路轮渡码头)。全县辖15个乡镇(街道),行政村198个,总面积1954.37平方公里,总人口74.32万。 2013年,人均国民生产总值17687.3元,年人均地方财政收入524.4元, 农民年人均纯收入10491元。
徐闻地理位置得天独厚,拥有九个“中国之最”:中国大陆最南端;中国大陆架浅海域面积最大珊瑚礁群;中国最大菠萝生产基地;中国最大香蕉生产基地;中国最大冬季蔬菜生产基地;中国珍珠最大生产基地;中国古代“海上丝绸之路”最早始发港;中国最大汽车轮渡港口;中国最大火车轮渡码头。
全县教育事业蓬勃发展,现有中小学校109所,分教点102个,在校学生102527人。其中,高级中学2所,在校学生8903人;完全中学2所,在校学生10386人;职业高中1所,在校学生7597人;初级中学31所,在校学生24418人;完全小学73所,在校学生51223人;幼儿园192所,在园幼儿26615人。全县现有公办中小学教师6289人,其中普通高中教师1216人,初中教师1677人,小学教师3278人,幼儿园教师118人。全县义务教育标准化学校84所,覆盖率达100%,8项指标小学和初中校际间平均差异系数分别低于0.55和0.50,达到基本均衡县要求。全县有国家级示范性普通高中1所,省一级学校2所,市一级幼儿园4所。2010年,我县普及高中阶段教育。2011年,我县被评为“广东省教育收费规范县”,是当年湛江市唯一得此殊荣的县区。2012年,我县被评为“广东省教育系统关心下一代工作先进单位”、“湛江市初中毕业生学业考试先进单位”、“湛江市平安中考达标单位”和“湛江市平安高考达标单位”。2013年,我县被评为“湛江市初中毕业生学业考试先进单位”和“湛江市平安中考达标单位”。2014年,我县被评为“湛江市高考先进单位”、“湛江市中考先进单位”、“湛江市平安高考达标单位”、“湛江市平安中考达标单位”。
二、主要做法与成效
(一)领导重视,全民参与,掀起教育创强热潮
1.认识到位,确保教育优先发展
我县是广东省经济欠发达的县,经济基础薄弱。要后发争先,抢占科学发展的制高点,迫切需要创设一个宜业、宜居、宜学的大环境,这就必须将教育作为基础性、先导性、全局性事业摆在优先发展的战略地位。“优先发展教育,办人民满意的教育”已成为我县党政领导的共识。在全县党政领导班子会议上,县委书记鐘力强调“要加强对教育工作的领导,切实解决教育工作问题,努力使全县教育做到硬件强、软件好、质量高、人民群众满意”。县长梁权财指出“要牢固树立抓教育就是抓人才、抓发展的意识,对教育的投入再多也不为过,财政再困难也要优先发展教育”。因此,我县突出教育工作 “六个优先”:即教育发展优先规划、教育经费优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决。
2.明确责任,完善机制,强化领导
我县坚持教育优先发展,积极推进教育“创强”工作。县委、县政府把创建教育强县工作摆上重要议事日程,作为实施科教兴县、人才强县战略的重要措施和建设富裕、文明、和谐新徐闻的基础性工程,列入县国民经济和社会发展“十二五”规划,写进县委、县政府工作报告,纳入每年县政府督办项目。县委、县政府成立了以县长为组长、分管教育工作副县长为副组长的创建广东省教育强县工作领导小组,制定了《徐闻县创建省教育强县工作实施方案》、《徐闻县学校布局调整和规范化学校建设规划》等文件。2012年,县委书记鐘力在创强工作前就到乡镇调研,并且决定海安、下桥、迈陈三个镇为第一批创强镇,还特意指定海安、下桥镇必须在2012年上半年过关。同时,鐘力书记还召开全县教育创强动员大会,对创强工作具体部署。并说,教育创强过不了关,乡镇书记也不能过关。新上任的县长梁权财心系创强工作,马上召开教育创强现场办公会,当即拍板先预拨800万元给乡镇作为启动资金,并于第二天签字送财政局拨款。同时,梁权财县长还与各镇分别签订了“创强”责任书,明确责任。教育部门把教育创强工
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