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云南省技术预见研究 夏宇潘荣翠 (云南省科学技术情报研究所昆明650051) 摘要：技术预见在科技发展战略、政策和规划制定中的作用日益显著，受到 政府、学术界和社会公众的广泛关注．本文重点对云南省开展技术预见的情况进 行介绍，阐述了云南省开展技术预见研究的方法与过程，调查评估各备选技术项 目的重要度、预期效果、制约因素、实现途径等，研究成果为云南省“十一五” 科技规划提供了支撑。本文探讨的技术预见研究方法对其他省区的技术预见也具 有重要的普适意义． 关键词：云南省；技术预见 在经济全球化背景下，科技与经济资源配置的跨国界运动以前所未有的速度 和在更大范围内进行，科技已成为当今世界经济与社会发展的决定性力量。科技 与经济一体化的程度已成为衡量一个国家综合国力的主要指标。如何合理、有效 地制定本国的科技发展战略和确定重点发展领域也就成了当今世界各国政府面 临的首要问题。技术预见作为一种新型的致力于促进科技经济一体化的重要手段 和各种资源组合与配置的宏观管理工具，历经近一个世纪的演化，已逐渐形成体 系，并在一些主要国家的实践中取得了显著绩效。 1 国内外技术预见研究状况 技术预见在全球范围内已呈燎原之势。二战以后技术预测曾在美苏等国风靡 一时，但自20世纪70年代日本首次运用德尔菲法开展技术预见活动以后，技术 预见开始引起各国的重视，在许多欧洲国家，甚至亚非一些发展中国家都逐渐流 行起来。20世纪90年代技术预见活动迅速崛起，逐步成为一种世界性潮流。不 仅日本、德国、英国、法国、澳大利亚和新西兰等发达国家实施了大规模技术预 见计划，韩国、印度、泰国、土耳其和南非等发展中国家也积极开展技术预见活 动。我国科技部、上海市科委和北京市科委也于近年分别启动了技术预见计划， 为技术预见积累了一定的经验。综观各国各地区的技术预见，除了考虑技术自身 因素外，还要系统地考虑经济发展以及生态环境、自然资源、人口和文化等社会 需求因素。 技术预见所依赖的理论假设是”资源稀缺论”。正是基于资源是稀缺的判断， 才有了”有所为有所不为”的提法，而”有所为有所不为”的一个基本指导思想就是 有选择性地发展那些最具投资价值的重点领域、关键技术和通用技术。技术预见 的方法因国家的不同而不同，最常用的方法是德尔菲法，同时也灵活地运用了其 它辅助性方法。美国倾向于强调技术发展带来的机会，其他国家同时还强调了社 会、环境和技术发展带来的多种牵连。日本和德国采用的是德尔菲法，而其他国 家采用从专家小组讨论到深入专家研究等不同方法。技术预见模式及预见方法还 处在不断进化之中。就总体发展趋势而言，技术预见从最初只关注技术本身发展 到充分考虑技术与经济、社会及环境的互动。此外，超越国界、跨地区之间的联 合预见也是目前技术预见模式的变动趋势。再则，在重点领域、关键技术及通用 技术预测和选择过程中不断强化市场需求定位、社会需求定位、生态需求定位， 体现科学技术事业的”人文关怀”也是当今技术预见模式的变动趋势。 2云南省开展技术预见研究的现实意义 面对21世纪的严峻挑战与巨大机遇，如何立足新的战略起点，根据未来发 展的新形势、新问题、新要求，提出新思路和新举措已成为云南科技与经济社会 发展的当务之急。由云南省科学技术厅组织的云南省软科学计划重大研究课题 《云南省技术预见研究》于2003年11月20日正式启动。继上海、北京之后， 云南省第三家开展了技术预见研究工作。该课题是云南科技适应经济竞争新特 点，从更大的范围对未来技术发展进行研究，主动应对经济全球化挑战，加强政 府对科技发展的引导，为云南走新型工业化道路提供科技支撑。结合我省未来经 济社会发展对科技的需求，该课题围绕现代农业、生物技术与医药、信息技术、 机光电一体化、矿冶与新材料、环境保护、能源与交通等七个领域开展研究工作， 动员社会各界参与研究及咨询工作，涉及国内外及我省科技、经济、社会、管理 等方面专家约400人，立足云南实际，根据我省经济社会对科技发展的要求，研 究科学技术与经济社会的支撑与促进，采用国外通行的技术预见方法，多学科结 合开放研究，选择我省重点技术领域、发展方向和关键技术群，预见技术发展趋 势，构建我省区域创新体系，提高经济竞争力，为政府“十一五”科技发展规划、 中期科技发展规划的制定提供了科学的决策依据，对我省科技发展起到了很好的