非政府组织参和式扶贫的绩效评价研究——以四川农村发展组织为例.pdfVIP

摘 要 从20世纪80年代中期提出贫困与反贫困问题以来，我国反贫困取得了举世 瞩目的成就。全国农村绝对贫困人口由1978年的2．5亿减少到2007年的1479 万，2007年国家扶贫重点县农民人均纯收入2278元，连续五年实际增幅在6％以 上。但是，值得注意的是目前我国农村扶贫开发依然面临严峻的挑战。一方面扶 贫对象规模依然庞大，贫困人口的自我发展能力弱。据国家统计局统计，按照国 增加到4320万人。另一方面现有的贫困人口主要集中在老、少、边穷地区，贫 困程度深，扶贫难度大，成本高。此外，在贫困人口数量减少的同时，返贫问题 越来越突出。因此新阶段扶贫开发任重道远。 为了消除贫困，上个世纪八十年代以后，非政府组织逐渐参与到我国反贫困 行动中来，特别是进入新世纪以来，已成为政府扶贫的重要补充。以参与性、社 会性别视角、关注弱势群体、保护生物多样性为基本工作方法的非政府组织，在 贫困农村社区积累了丰富的以赋权为主体的参与式扶贫操作经验，这些经验得到 了社会的广泛认可。 本研究着眼于非政府组织参与式方法在扶贫开发中的优势，采取理论分析 与实证分析相结合、系统研究和典型研究相结合、定性分析与定量分析相 结合，在深入开展实地调查研究的基础上，以政府失灵理论、参与式发展理