产业转移和承接中的环境问题研究.pdfVIP

第 28卷 第 1期 武 汉 理 工 大 学 学 报 (社会科学版) Vo1．28 No．1 2015年 1月 W uhanUniversityofTechnology (SocialScienceEdition) January2015 产业转移和承接中的环境 问题研究* 邹晓涓 。 (1．华 中科技大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074；2．湖北经济学院 经济学系，湖北 武汉 430205) 摘要 ：环境问题的实质是人 的价值取向、伦理道德、生活方式和生产方式的选择 问题 。由于区域经济发 展 的不平衡 ，发展中国家和地区在谋求生存和发展的过程中，往往会选择承接发达 国家和地 区的产业转 移 ，最终难逃 “污染避难所”的命运 。中国在区域产业结构转移和承接 的过程 中，也面临着资源有限、污 染转移、环保政策执行力不足和环境群体性事件冲突加剧等困扰 。要缓解这些环境问题 ，根本途径是改 变观念，理性认识环境价值，通过制定相应的公共政策推动政府、企业和居民等环境利益集团之间的协 商 ，以达成共识 。 关键词 ：产业转移 ；产业承接 ；污染转移 ；环境价值 中图分类号 ：F062．2；X32 文献标识码 ：A D0I：10．3963／i．issn．1671-6477．2015．O1．014 生存与发展是人类永恒的主题。对于一些发 现代社会物质文明的发展 ，使得经济增长、工 展中国家或者地区来说 ，落后的生产能力、欠缺的 业化水平和居民消费能力等数据指标成为发展中 技术水平以及较低的居民生活水平，迫使他们不 国家各级政府追求的 目标 ，支撑这一发展模式 的 得不或者说必须借助外力改变现状，通过引进资 是一种经济主导型观念 ，即认为 “经济增长”就是 金 、技术、管理人员和新兴产业等措施拉动经济增 解决贫富差异 、环境破坏和其他社会问题 的最终 长 。在这一过程 中往往伴 随着产业的转移和承 力量 。这给发展中国家或地 区带来了一个难题 ， 接 。而这些发展 中国家或者地 区往往会 陷入 “人 即如何在经济发展与环境保护之 间进 行权衡取 口(Population)增长——贫困(Poverty)加剧—— 舍 ，是否要在经济建设和产业升级 的过程中重走 环境 (Environment)退化”的 “PPE魔咒”。发展 西方社会 “先污染、后治理”的老路。改善生存环 中国家和地 区尤其是贫困地区的经济结构主要以 境 ，提高福利水平，保护生态环境，这是人类的共 第一产业为支撑 。在技术落后、资金短缺、设备匮 识 。但是，由于各地经济结构和产业布局的差异 ， 乏，产能有限的情况下，要发展第一产业就需要大 以及环保观念的不同，人们对待环境 、对待发展的 量的劳动力投人 ，而人 口激增导致的开支增加往 态度也迥然不 同。 往使得当地的贫 困现象更为严重。迫于人 口增长 的生存压力 ，这些地 区往往会出现过度放牧、过度 一 、 中国区域产业转移和承接过程 中 开垦、过度砍伐等现象 ，导致当地的生态环境更加 脆弱。为了摆脱贫困，改善居 民生活质量 ，许多贫 面临的环境 问题 困地 区选择了工业化道路 ，并将希望寄托于引进 发达地区的产业和技术 。为 了吸引产业转移 ，有 从雁阵模式和产业梯度发展战略的分析思路 些地方降低了引进项 目的环境准入门槛 ，甚至不 来看 ，二战以后东亚地区经济之所 以能够高速发 加选择地承接外来项 目，引进高能耗、高污染型企 展 ，得益于相关地区和国家既能够成功实现主导 业