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关于扶持家庭农场发展促进农业转型升级的建议 农工党宁波市委会 家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体发展家庭农场可以进一步促进土地资源优化配置，完善和创新家庭承包经营的有效途径实现农业集约化经营促进农业可持续发展的有效举措是推进科教兴农、培育新型农民的有效手段。破解、家庭农场发展面临的困难与问题我市尚未出台比较系统、全面的家庭农场扶持政策，对家庭农场缺乏认定标准，大户缺乏组建家庭农场的积极性家庭农场发展不平衡生产经营用地，尽管有关文件明确允许农业经营主体按不超过流转面积5‰的土地建设农业生产管理用房，政策难以落实。不少仓库、晾晒场、农机具库房等需要政策支持。土地流转方式不规范，有的只是口头协议,没有书面合同或书面合同不规范，相关纠纷不断。由于土地流转不稳定且流转期限普遍较短，影响了农场主投入农田基础设施建设的积极性。逐年上涨土地流转价格，对农场经营造成了很大的成本压力。家庭农场有效抵押物缺乏亟待加强家庭农场虽有一定的经营规模，但远未达到将它生产经营所需的各种社会服务内部化的程度，迫切需要社会提供配套服务。而目前除粮食生产外，畜牧、水产类的社会化服务还相当缺乏，亟需建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，改变服务组织不健全、服务产品供给不足、服务机制不灵活的状况，产业化程度低产品参与市场竞争能力不强也制约发展。明确家庭农场的界定和登记建立科学有效的管理机制。家庭农场是农业专业大户的升级版，具有家庭经营、规模适度、市场化经营、企业化管理四个显著特征政府部门应出台文件，界定家庭农场的行业标准和申报要求，工商登记办法，以及家庭农场的法人性质、税收优惠政策等，。，鼓励家庭农场进行工商登记注册，为生产经营活动提供法律保障结合家庭农场生产经营类型的不同，分别制定相应的认定和规范标准，建立“目标管理”制度促其规范发展。定期对家庭农场进行评估，实行动态管理，通过优胜劣汰，建立完善准入、退出机制。扶持成立家庭农场行业协会，强化自我管理和自我服务促进家庭农场之间的交流、合作，提高发展水平。 2、加大政策扶持力度，促进家庭农场快速健康发展。注重政策引导，制定财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策。加大财政扶持力度。设立财政专项扶持资金家庭农场专项发展资金，通过贴息、补助、奖励等形式，支持家庭农场兴建生产服务设施，扩大生产规模。对经济社会效益显著、示范带动作用强的家庭农场，重点给予奖励补助。完善促进现代农业发展的政策，将家庭农场纳入奖补范围，对符合条件的家庭农场，在发展特色种养业、农业产业化、农业标准化、土地流转、农机购置补贴等方面给予奖补。要认真落实中央关于各类补贴向种养大户倾斜的要求，优先安排国家支农补贴。要明确家庭农场可优先承担涉农建设项目，并优先安排相关项目。优化金融服务。引导金融机构加大信贷投放力度，创新信贷品种，简化担保手续，扩大财政贴息贷款面。支持家庭农场用大型农机具、农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权抵押贷款，解决融资难问题。开展家庭农场信用等级评定，对信用等级高的给予一定的授信额度利率优惠。在税收方面，除正常减免农业税外，还应视情对在加工、流通等环节上发生的税费给予适当减免，对农产品出口的家庭农场实施出口退税政策。对修建用于农产品加工、仓储等临时设施的用地给予具体支持。进一步完善家庭农场风险保障制度、农产品最低收购价制度，为家庭农场发展撑起保护伞。加快推进农村土地产权的确权颁证，并在解决社会大保障的前提下，剥离农村土地承包经营权按照建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度要求，让农户拥有完全而有保障的土地租赁权、入股权、抵押权和继承权，建立健全土地流转市场，规范土地流转机制，实现家庭农场的适度规模经营要求。鼓励和引导采用委托流转、股份合作等方式集中流转，促进流转关系稳定和土地连片集中。如发挥村委会等在土地流转中的桥梁作用，建立依托基层组织推进土地流转的新机制，将分散的耕地有序流转到家庭农场。在土地流转和集中过程中，要严格遵循自愿和平等互惠原则通过规范土地流转合同、引入事前准入审核、事中监督管理等机制，规范土地流转。社会化服务体系建设。家庭农场的经营规模和集约经营水平受制于社会化服务体系。政府要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性组织参与公益性服务。不断健全农业生产资料市场、农业技术信息服务和农产品流通体系，为家庭农场经营提供全方位服务。要积极引导和扶持家庭农场组建农业合作社，为小农场连接大市场提供更好的产前、产中、产后服务。延长农业产业化链条，积极培育农业龙头企业＋合