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探索法院参与社会管理的方法与途径 福州市中级人民法院 研究室 【内容摘要】当前社会矛盾突显，各种利益要求和利益冲突不断产生，因此，新时期人民法院必须紧跟社会形势，坚持能动司法，拓展司法审判职能，主动延伸，开拓思路，及时调整参与社会管理创新的工作重点和关注焦点，推出更满足社会发展和人民群众生产生活需要的司法举措，切实维护人民群众的合法权益。本文结合福州市法院工作实际，从司法权能动性的视角，探讨福州市法院参与社会管理创新的方法和途径。 【关键词】法院 能动司法 管理创新 社会管理创新是全国政法系统“三项重点工作”之一。作为推进社会管理创新重要主体的人民法院如何积极有效地参与到社会管理创新中，承担起在社会管理中管理、维护、平衡、规范的使命，成为新时代人民法院坚持能动司法的新课题。本文结合福州市法院工作实际，从司法权能动性的视角，探讨福州市法院参与社会管理创新方法和路径的几点体会。 一、对能动司法理念融入社会管理创新的正确理解 人民法院作为社会秩序的守护者，以及各种利益要求和利益冲突的平衡者，在运用社会理性化解社会矛盾的同时也反映着社会生活。然而，社会理性、社会生活并非一成不变的，而是在永恒运动中体现着社会需求。因此，在社会矛盾的化解中要取得良好的法律效果与社会效果，人民法院需要适应社会生活的变革，对司法理念和实践进行创新，回应转型社会的价值需求，能动司法在此情境下作为一种新的理念被融入社会管理创新工作。 （一）能动参与社会管理创新，是新时代人民法院的重要职责? 在三项重点工作中，“推进社会管理创新”对法院而言，似乎是一个新的理念。社会管理创新主要涉及到行政机关、社会组织和社会成员的关系问题。但是，这并不意味着参与社会管理创新，是人民法院的“份外事”。在我们通常的理解中，社会管理是政府职能的重要组成部分，但实际上，广义的社会管理还包括了其他主体以及社会自身的管理，是一项全社会的系统工程。司法工作对于社会管理创新机制制度的形成和不断完善，对于提高其制度化、法制化乃至法治化的水平，都具有重要的规范、促进和监督制约作用。因此，参与社会管理创新，?是人民法院运用人民赋予的权力参与社会建设的重要途径，人民法院应该把维护良好的社会管理秩序作为重要职责，做好社会管理的参与者，不当社会管理的局外人，努力在推进社会管理创新、构建完善的社会管理体系的工作中有所作为。　 （二）能动参与社会管理创新，是转型期中国社会发展对司法的新期待 时代的发展变化，要求司法也随之发展进步。改革开放30多年来，中国社会发生了翻天覆地的变化，在经济的到巨大发展的同时，社会转型期的各种社会矛盾也日益凸显。相对于过去来说，司法传统的历史使命、历史责任已经悄然发展变化，人民群众对司法的要求也随之发生变化。2009年，中央将“推进社会管理创新”列入重点工作，从根本上讲，就是要解决当前社会管理体制与经济社会发展不协调的问题，就是要应对当前我国经济社会生活多样、多元、多变的形势，就是要修正严重影响和谐社会构建的社会管理薄弱环节。因此，作为司法机关的人民法院应主动参与社会管理中，要认真深入研究并分析在司法实践中反映出的当前社会管理的新情况、新问题。同时必须要紧跟社会形势，及时调整参与社会管理创新的工作重点和关注焦点，主动延伸，开拓思路，推出更满足社会发展和人民群众生产生活需要的司法举措，切实维护人民群众的合法权益。 （三）能动参与社会管理创新，是对人民法院司法能动性的要求? ?法院是社会秩序的守护者，是各种利益要求和利益冲突的平衡者，是公共利益和国家利益的代表者。在现代国家，法院在社会管理中的角色越来越重要，用司法决策规制社会生活的实践越来越普遍，法院不仅要履行传统的解决纠纷的职能，而且要调控社会秩序、实施权力制约、制定社会政策。因此，在能动司法的语境下，人民法院参与社会管理创新，不再仅仅限于过去的送法下乡，或是法制宣传，而是要通过拓展司法审判职能，以主导的形式作用于社会管理体系的各个主体、各个环节，以司法手段规制被管理人接受管理、参与管理、监督管理，引导各级管理机关和自治组织进行自我纠错、自我整改、自我完善，从而实实在在地发挥出司法的规范、引导、促进、监督和制约作用，是司法成为成为社会管理体系中的中坚力量。? ?二、当前福州法院推进社会管理创新的方法与路径 （一）加强司法民主建设，有效化解社会矛盾 ?社会生活并非是一成不变的，司法工作也必须回应不断变化中的社会生活。为在社会矛盾的化解中取得良好的法律效果与社会效果，人民法院需要适应社会生活的变革，对司法理念和实践进行创新，回应转型社会的价值需求。因此，能动司法作为一种新的司法理念被提出。在当下的中国，所谓能动司法是指，法官不应仅仅消极被动地坐堂审案，机械刻板地适用法律；在现行的中国司法制度限制内，法官可以并应充