实施土地规模经营 走现代农业之路.docVIP

实施土地规模经营 加快现代农业建设 水稻面积110万亩，是全省九个百万亩水稻基地县之一； 　　粮食总产14.77亿斤，连续八年增产； 农民人均纯收入1.25万元，五年翻两番； 整村推进土地规模经营村达到30个，占全县行政村28%； 土地规模经营面积达到66万亩，占全县耕地面积44%； 　　……　　 自2010年开始，我县作为一个耕地面积只有149万亩的农业边陲小县，通过大打一场水田开发攻坚战，两年之内新增水田面积60多万亩，2011年水稻总面积达到101.2万亩，打造了百万亩水稻基地县，水田开发的力度、工作的强度、落实的速度都是前所未有，创造了现代农业发展的“绥滨模式”。水田开发不仅优化了种植业结构，加快了农民增收步伐，而且也推进了土地规模经营，促进了分工分业。2012年，我县乘势而上、重拳出击，把加快推进土地规模经营作为工作重点，强化组织领导，出台优惠政策，加大扶持力度，在全县掀起了实施土地规模经营的热潮，一场农业发展的新革命正在如火如荼地进行。 转变思想 探索推进土地规模经营 近年来，我县坚持“扩米稻、上规模、强基础、兴产业、惠民生”的基本思路，强力推进土地经营规模化、农业机械化、农田水利化、生产标准化、工作项目化、为农服务社会化、农业产业化和城乡一体化“八化”工作，大力实施水田开发战略，取得了显著成效。2011年，全县水稻种植面积达到101.2万亩，粮食总产达到14.77亿斤，实现了连续八年增产的历史性突破；农民人均纯收入突破万元大关，达到了1.25万元，首次超过城镇居民人均可支配收入。在2012年2月9日召开的省委农村工作会议上，被评为“全省粮食生产先进县”，这一荣誉标志着全县粮食综合生产能力跃居全省先进行列。今年，计划再增加水田面积10万亩，全县水稻总面积将达到110余万亩，占耕地面积的74%，所有适宜种植水稻的地块实现全覆盖，全力打造水稻种植专业县。 随着水田开发步伐的不断加快，现代农业建设的加快推进，传统农业的弊端日益凸显。我县现有的农业是建立在大量、分散、小规模生产的3.16万农户基础上，户均经营面积47亩，基本都是“一户两、三垧，散落七、八块”。一家一户的分散经营，导致许多农业先进技术和机械“无用武之地”，农业机械化水平不高；许多先进的农业科技无法推广，科技转化率较低；大量的农村劳动力固守田园，劳动生产率较低；土地经营成本大，单产效益低，抵御自然灾害和市场风险能力弱。如果继续沿着小规模分散经营之路走下去，农村的落后面貌难以改变、农民的生活水平难以提高、农业发展将受到严重制约，现代农业建设将无法实现。严峻的现实迫切需要积极探索农村基本经济制度的多种实现形式，实施土地规模经营迫在眉睫、势在必行。 基于对农业发展现状的认识，对制约农业发展瓶颈的分析，通过大量的调研和论证，县委、县政府认为作为典型的农业县份必须解放思想，创新理念，必须加快推进土地规模化经营，这是建设现代农业必须逾越的一道“坎”，只有创新流转方式，走土地规模经营之路，搭建高效农业发展平台，才是实现农民快速增收、农业快速发展的最佳选择。 高度重视 统筹推进土地规模经营 为加快推进土地规模经营，提高农业生产力，将推进土地规模经营作为全县的农业工作重点进行安排部署，实施强力推进。一是明确任务。2008年提出了坚持试点先行、逐步推进的原则，全力加快土地规模经营推进步伐。经过几年的不懈努力，涌现出了一大批先进典型，积累了宝贵的经验。特别是绥滨镇向日村实施了“以地入股、集约经营、统一核算、按股分红”的经营模式，全村6150亩耕地100%入股，由农机作业合作社统一管理经营，实现了土地规模经营整村推进。为了破解劳动力转移难题，向日村在成立了农机作业合作社的基础上，下设了“六队一会”的专项合作组织，即农业机械作业队、外出务工服务队、蔬菜生产作业队、烤烟生产作业队、养殖生产作业队、农业科技服务队和农民互助生产基金协会，增强了吸纳农村剩余劳动力的承载力，促进了分工分业，探索出了一条强村富民之路。2011年向日村农民人均纯收入达到1.5万元，两年翻两番，实现了由贫困村向富裕村的重大转变。今年，在总结典型经验的基础上，自加重压，全力推进，在全县109个行政村中选择规模经营基础较好、“两委”班子实力较强的23个村作为实施整村推进土地规模经营试点村，并要求每个试点村90%以上耕地要实现规模经营，单元面积要达到300亩以上，力争三年之内全县所有耕地实现规模经营。二是强化责任。为了完成今年的工作任务，下发了《绥滨县2012年整村推进土地规模经营工作实施方案》，与各乡镇签订了责任状，深入实施“包乡、包村、驻户”工作机制，县级领导深入乡镇组织推进，乡干部进村指导推进，村干部入户宣传动员，形成了横向到边、纵向到底的工作推进机制。三是强力推进。成立了土地规模经营推进组织，强化组织领导，狠抓工作