三峡库区低碳经济发展路径探讨.pfg.pdfVIP

2010年 CHINA ANDENVIRONMENTVoL202010 中国人口·资源与环境 第20卷 专刊 POPULATION，RESOURCES 三峡库区低碳经济发展路径探讨 黄 勇1喻海泉2许仕坤2 (1．重庆市万州区委党校科研处，重庆404000；2．重庆市万州区科学技术 委员会社会发展科，重庆404000) 节能减排与新能源的开发利用，是发展低碳经济最 石油，天然气更具经济价值和生态意义。从三峡库区的 基本、最重要的两个内容，方式和手段。从一定意义上说， 具体实际出发，节能减排当前应从以下几个方面入手。 低碳经济的发展水平与能力，很大程度上取决于节能减 (1)强化节能减排意识，化被动为主动。一方面 排与新能源开发利用的水平与能力。因此．三峡库区低 要持续有效地宣传、教育、熏陶，另一方面特别是在开 碳经济的发展，必须全面推进节能减排与新能源的开发 始阶段还要依靠通过行政手段“自上而下”的强力推动， 利用，引入低碳经济规则，促使三大产业的调整和转型， 更要依靠构建“自上而下”和“自下而上”的节能减排 加快构建在节能减排与新能源开发利用基础上的低碳能 市场化激励约束机制，进而使节能减排常态化、长效化、 源系统、低碳产业体系与结构，从而实现三峡库区经济 科学化。参照发达地区的经验，三峡库区应该从。诱致 社会、入与自然的和谐发展。 性制度变迁”的视角，统筹规划，全面推进节能减排工作。 节能减排是解决经济发展与能源约束和环境矛盾的 一是在企业大力推行清洁生产，从生产的源头和全过程 根本措施，而发展新能源与可再生能源则是调整能源结 充分利用资源，使每个生产企业在生产过程中废物最小 构、应对气候变化的战略举措。因此节能减排与新能源 化、资源化、无害化。二是在工业集中地区，经济开发 开发利用是三峡库区转变经济发展方式的必然选择。针 区积极发展生态工业，在企业清洁生产的基础上。使上 对目前三峡库区存在的现有产业结构与低碳经济发展要 游企业的废物成为下游企业的原料，不断延长生产链条， 求还有较大差距、节能减排政策力度与效果还未达到预 实现区域或企业群的资源最有效利用，废物产生量最小， 期及新能源及可再生能源市场成熟度低，保障能力不足 甚至达到零排放。三是在一定区域内，用生态链条把工 等问题，通过调查研究，提出全面推进三峡库区节能减 业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机 排与新能源开发利用的低碳举措。 联系起来，大力发展资源循环利用产业，实行可持续生 产和消费，全面提高资源利用率。 l六管齐下，全面推进三峡库区节能减排 (2)加快机制转型，建立节能减排长效机制。就 是要尽快形成以经济手段为基础、法律手段作保障，辅 提高能源利用效率和减少废气、废物、废水的排放 以必要的行政手段为补充的节能减排激励约束长效机制。 量是控制碳排放量的重要措施，是三峡库区发展低碳经 当前，要加快充分利用市场手段促进落后产能淘汰的工 济的重点。从生态文明的角度来看，有效地利用好每一 作。要把节能减排与产业升级有机结合起来，通过产业 度电、每一桶石油和每一方天然气，比开采更多的煤、 结构调整，工业布局调整、技术改造进步等途径促进节