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原产地规则运用实务 第一部分 原产地规则简介 一、原产地规则的概念和分类 1、原产地规则 指的是各国为了确定贸易中的商品的原产地（即：原产国家和地区）而制定的法律、法规和普遍实施的行政命令及措施，简单来说，原产地规则即是确定商品“国籍”的规则，是国际贸易中的一个法律问题，可被用作一种特殊的贸易保护措施（即：非关税壁垒），起到一种特殊的、隐蔽的贸易保护作用。 2、原产地规则的分类 作为判断产品原产国家（或地区）的准则，原产地可按照是否涉及或给予关税优惠待遇而分为两大类：非优惠原产地规则及优惠原产地规则。 （1）非优惠原产地规则 指的是确定商品是否能享受进口国正常待遇而实施的普遍适用的法律、法规及行政命令，其用途主要为：①是适用于非优惠性商业政策、措施的原产地规则；②是适用于实施最惠国待遇、原产地标记、进出口数量限制、反补贴和反倾销的原产地规则；③是适用于政府采购和贸易统计用的原产地规则；④是签发可是签证商品享受进口国正常待遇的法律依据。 （2）优惠原产地规则 指的是确定商品是否能够享受较进口国正常待遇更为优惠或特殊的优惠待遇而实施的普遍适用的法律、法规及行政命令。包括普遍优惠制（G.S.P.）、区域优惠制在内的原产地规则均属于此类，签发此类规则下的原产地证明文件（即：原产地证书及原产地证明等）后，可凭借原产地证明文件享受进口国海关更为优惠的关税待遇。 二、原产地证的概念、用途及分类 1、原产地证的概念及用途 指的是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种具有法律效力的证明文件，是商品进入国际贸易领域的“护照”，证明商品的经济国籍。其用途主要体现为：①是确定税率待遇的主要依据；②是进行贸易统计的重要依据；③是实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外贸管理措施的依据；④是控制从特定国家进口货物，确定准予放行与否的依据；⑤是证明商品内在品质或结汇的依据。 2、原产地证的分类 按用途不同，可将原产地证分为四类，即： （1）一般原产地证（Certificate of Origin，简称为 CO.） 即《中华人民共和国出口货物原产地证》，是依据《中华人民共和国进出口货物原产地条例》和《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》签发的非优惠性原产地证。 对于仅在中国加工装配或转口，不符合签发一般原产地证的产品，可以签发《加工装配证书》或《转口证书》。 在我国，一般原产地证由国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构和各地贸易促进会签发，依据是《中华人民共和国进出口货物原产地条例》（2005.1.1起施行）。 （2）普惠制原产地证（Generalized system of preferences certificate of origin ，简称为FORM A） 是依据普惠制给惠国原产地规则和有关要求签发的原产地证，它是受惠国货物出口到给惠国时享受普惠制关税优惠待遇的官方凭证。我国普惠制产地证由国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构签发。 （3）区域性优惠原产地证 是订有区域性优惠贸易协定国家官方机构签发的享受成员国关税减免待遇的凭证。 目前，我国签发的区域性优惠原产地证有： ①《亚太贸易协定》优惠原产地证（即FORM B）； ②中国-东盟自贸区优惠原产地证（FORM E）； ③中国-巴基斯坦自贸区优惠原产地证（FORM P）； ④中国-新加坡自贸区优惠原产地证（FORM X）； ⑤中国-智利自贸区优惠原产地证（FORM F）； ⑥中国-秘鲁自贸区优惠原产地证（FORM R）； ⑦中国-新西兰自贸区优惠原产地证（FORM N）； ⑧ECFA原产地证（FORM H）； ⑨中国-哥斯达黎加自贸区优惠原产地证； ⑩中国-瑞士自贸区优惠原产地证； ⑾中国-冰岛自贸区优惠原产地证； ⑿内地与港澳更紧密经贸关系安排（CEPA）等。 目前，瑞士、冰岛还可以签发《中国-瑞士自贸区原产地声明》、《中国-冰岛自贸区原产地声明》。 （4）专用原产地证 是国际组织或国家根据政治和贸易措施的需要，针对某一特殊行业的特定产品规定的原产地证。我国签发的专用原产地证主要有：①输欧盟农产品原产地证（即：蘑菇罐头证书）；②烟草真实性证书；③金伯利进程证书；④手工制品原产地证书；⑤原产地标记证书；⑥原产地命名证书（例如：《托考伊葡萄酒原产地名称证书》、《皇帝牌葡萄酒真实性证书》、《奶酪制品证书》等）。 第二部分 原产地证书的申领和签发办理简介 三、我国出口产品申领原产地证书的操作 （一）我国申领出口产品原产地证书企业的登记或备案登记操作 1、不管是否能够享受更优惠的关税减免，出口企业需要申领原产地证书时，均需要首先进行原产地申报企业的备案登记管理。 2、出口企业在申请原产地申报企业备案登记时，应按如下操作： （1）首先在中国电子检验检疫网站（网