新财税体制下普通公路投融资问题的思考.pdfVIP

￡銎鉴签自生盆鲨墅型 丝墨 ●百家点经 新财税体制下普通公路投融资问题的思考 李桂荣，丁雨 河|E髭贸大学台计学院，河北石象庄050帖l 擅磊：普通☆路作为重要曲基m女生．在经*自挂§发晨十起着重要曲基mt#月。受姑№税改革的#咱，传统曲 普通岱麝投$青机朝曼到一定冲击，瞢通。辟建*i％膏盎来辉晕道壹$、脊盘援甘f厦时、齑盎缺口增女等同 矗。为解决上速目月，要从玻府和市墙月十层i^手，*大公共肘《控^．扩大☆§蔗设专{税收莲目．创*}io 路融沓藏蕈。拓克市*■费槊道，促进普通☆辟特续健康发展。 *艄：鲁通。蓐；投■蚩I税妻改革 中田分类号：髓122 女■标识码：^ 文章■号：loo，08∞(∞“)05删埘 改革开放阻来，我国公路变通建设事业取得了 长足发展，公路周密度．酒达程度和等级不断提高。 然而洛省在大搞交通建设的热潮中，在促两头(一 是高速公路，另一是农村公路】的同时．作为“太公路 ”：蓬。 网”重要组成部分、连接高速公路与农村公路的普通 公路(亦称“国省干线公路”)建设养护资金严重不 田l∞吨年班目瞢迅公路t设资盒杀谭螬构 足。尤其是随着20∞年成品油价格和税费改革的实 第二．原由交通部门掌握的公路养路费、公路 施，原有的普通公路投融资渠道受到了严重2巾击．普 货运附加费、公路客运附加费菩地方自筹贤垒在公 通公路建设养护资金缺口进一步扩大。在这样的背 路建设中发挥了重要作用。在全部公路建设资金来 景下．研究如何创新普通公路投融资馘．确保普通 源中．地方政府投^比例占全部投A资金的35％。 公胜堤艟康发厦，具有重要的现宴意义。 普通公路作为准公共物品(非收费公路属公共物 品)，其建设资金应主要来源于各级政府投入．但地 一、税费改革前我国普通公路建设资金 方敢府受自身经济发展水平、财政能力的限制，投 来源渠道殛结构分析 ^的资金以养路费等空通规费为主，公共财政投人 税费改革前，我国昔通公路建设赍金主要来自 不足。 中央与各级地方政府的投人烈及市场融资。其中， 第三。中央财政对公路建设资金投人偏少，国家 政府投^包括中央政府的车辆购置附加税、地方自 预算内资金和车购税资金合计投^仅占15％。 筹(主要是养路费等公路交通规费收^)、国家及地 第四，企事业单位自筹和其他舞金所占比例较 方预算内资金、国债、地方政策筹款等。市场融资则 小。这说明我国公路建设嗳引社会资金不足。 主要有国内外银行贷款、转让经营权、直接利用外资 二、税费改革的主要内容及其对普通公 等。2008年，我国营通公路建设资金来源结构如图 路建设资金的影响 l所示。从图1中不难看出，税费改革前，我国普通 公路建设资金来源结构具有以下特征： 2009年1月1日，《国务院关于实施成品油价 第一．公路建设资金来源以银行贷款为主．国内 格和税费改革的通知)的施行标志着我国公路税费 外贷款(吉利用外资)占到了36％左右。 改革正式启动。此项改革涉及普通公路维护、建设的 收藕日期：201I埘—07 基盒璃目：■t{￡通运*月科技计划4目(R啪10096) T自(198乒)士，Hm詹^人．日|匕＆冒女学奇计掌＆嘎±研充±．轩克}自为财齐备*。 万方数据 经济与管理(月刊)