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防控廉政风险 提供坚强保证 －－－环境保护部2010年反一望无际倡廉工作回眸 曾经是弱势部门，现在正在向政府综合部门转变；曾经是清水衙门，正在腐败却呈易发多之势。在新的历史时期下，环境保护事业蓬勃发展，反腐倡廉工作任重而道远。 随着廉政压力不断加大，在过去的一年中，系统立足实际、开拓创新，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为全面完成“十一五”环保规划任务提供了坚壁保证。 认真贯彻落实中央重大决策精神，及时安排部署各项工作任务。 随着经济社会不断发展，环境保护地位不断提升，权力日益显，资金逐渐太大，廉政风险也愈发突出。 凡事预则立，不预则废。环境保护部党组高度重视觉廉政建设和反腐败工作，对新时期日益增大 的廉政风险时刻保持着清醒的认识，并认真学习和贯彻中央重大指示精神，安排部署各项工作任务，反腐倡廉工作取得盟成效。 2010年3月全国环保系统党风廉政建设工作会议召开，环境保护部党组书记、部长周生贤作出题为《加强制度创新，规范权力运行，为积极探索中国环境保护新道路提供坚强保证》的报告，对全国环保系统2010年党风廉政建设工作提出了明确要求。 为确保中央指示精神得到切实贯彻和落实，驻环境保护部纪检组监察局会同直属机关党委研究制定了《关于贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话、十七届中央纪律一次全会对环境保护要求及中央纪律有关任务部署的分工方案》和《2010年度贯彻落实〈贯彻落实建立健全惩治和预防体系2008－2012年工作规划〉实施办法》，分别对睥83项和78项任务进行了分解，明确 了部机关牵头单位和协办单位的责任，提出 了具体的工作措施。 工程建设领域由于涵盖经济社会发展的方方面面，一直以来是腐败现象易发的“高危也带”。按照中央关于工程建设领域专项治理工作的部署和安排，2010年，环境保护部抽调80多人，组成12个检查组，对全国30个省区市（）不含西藏）和新疆生产建设兵团工程建设领域问题排查情况开展了专项检查。截至2010年11月，全国系统共排查11.8万个建设项目，发现问题1.6万个，纠正10414年；对2431个使用中央财政资金和4052个使用各级环保专项资金的环保工程项目进行排查，促进项目质量更有保障，资金管理更加严格，工程建设更加符合科学发展的要求。 建立健全权力运行监控机制，发挥监督在反腐倡廉中的关键作用 近年来，随着环保部门地位不断提升，部门权力也日益 显。但权力是一把刃剑，它既可以用来为人民群众福祉，也可以用来为掌权者或少数人谋利益。 金无足赤，人无完人。作为个体的人，其首先修养无法到达尽善尽美的程度，这就需要对其手中的权力进行约束，发挥监督的重要作用。 俗话说，打蛇打七寸，牵牛牵牛鼻子。反腐倡廉这项艰巨而复杂的系统工程，监督是关键。环境保护部党组早已认识国产品一点，在2010年党风廉政建设工作视频会议上，环境保护部党组书记、部长周长贤明确提出，要把建立健全权力运行监控机制作为推进惩防体系建设的重要任务。 为落实这一要求，环境保护部成立了以周生贤部长 为组长的工作领导小组，以部党组的名义印发了《环境保护部关于开展建立健全权力运行监控机制建设工作实施方案》，积极开展建立健全权力运行监控机制试点工作。确定部规财司、环评司、污防司、核安全局、环监局、华北环境保护督查中心作为首批试点单位。目前，各试点单位共梳理权力事项48项，查找廉政风险点137个，制定防控措施224条，绘制权力运行流程图45个，试点工作取得阶段性成果。 权力之运行，需要法律之控制。从反腐败工作 取得的成效来看，廉政法制建设为其提供了有力的政策依据和制度保障，加强廉政法制建设是取得反腐败最终胜利的必由之路。 国务院总理温家宝提出要求，要依法规范政府行为，既要规范做什么，也要规范怎么做。固化剂按照这一要求，2010年，环境保护部陆续出台了《环境行政处罚办法释义》、《环境行政处罚听证程序规定》、《关于建立环境保护部治理“小金库”工作长效机制的通知》、《环保部公共事业单位信息公开实施办法》等规章制度，为环保权力在阳光下合理、规范运行提供了依据。 深入开展廉政教育工作，、牢筑拒腐防变思想道德防线 古人云，德教为先。思想是行动的先导，大量安全表明，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些党员干部堕落为腐败分子的根本原因。加强新时期的觉廉政建设和反腐败工作，制度是保证，监督是关键，教育是基础。 为加强环保系统思想首先教育，筑牢腐败防变思想首先防线，环境保护部采取了行之有效的措施，取得了较好的成效。 《党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布后，环境保护部党组带着学习，并要求把学习贯彻《廉政准则》作为当年及今后一个时期党风廉政教育的重要任务。同时，开展党风廉政教育月活动，印发《关于开展“学先进、守准则、严制度”党风廉政教育月活动，印发《关于开展“学先进