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：《法制培训工作计划》 一、指导思想 　　2011年全市政府法制培训工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以 《法制培训工作计划》 文章《法制培训工作计划》正文开始 一、指导思想 　　2011年全市政府法制培训工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻国务院和省政府有关依法行政文件和会议精神，围绕中心，服务大局，以强化依法行政队伍建设为目标，以开展领导干部和行政执法人员培训为重点，坚持思路创新、制度创新、方式创新，推动培训工作的有效开展，全面提升各级行政机关领导干部及其工作人员的依法行政能力和法律素质，为全面推进我市依法行政工作提供知识保证和技能支持。 　　二、培训对象 　　（一）领导干部 　　具体包括：市政府组成人员，各直属单位副处级以上领导干部；县（市）、区政府组成人员、科级以上领导干部。 　　（二）行政执法人员 　　具体包括：从事行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制等行政行为的各级各类行政执法人员。 　　（三）法制机构工作人员 　　具体包括：各县（市）、区政府法制办，各直属单位法制机构工作人员（含行政复议工作人员）。 　　三、培训内容 　　（一）法律知识 　　1、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政的决定》； 　　2、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《黑龙江省政府信息公开规定》； 　　3、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《黑龙江省损害发展环境行政行为责任追究办法》及预防和惩治职务犯罪方面的有关法律规定； 　　4、《黑龙江省人民政府立法工作程序规定》、《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》； 　　5、《中华人民共和国行政许可法》、《黑龙江省行政许可监督条例》及省政府关于行政许可（审批）事项的清理决定； 　　6、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《黑龙江省规范行政执法条例》等其他规范政府共同行为的法律、法规、规章。 　　7、近几年颁布的各部门负责实施的重要法律、法规、规章。 　　（二）执法技能和法制工作技能 　　1、依据适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等行政执法实践技能； 　　2、其他涉及行政执法的实践技能； 　　3、立法技术、规范性文件制定和备案审查实践技能； 　　4、明查暗访、案卷审查等行政执法监督实践技能； 　　5、审理听证、应诉技巧等行政复议应诉实践技能。 　　四、计划安排 　　（一）领导干部法制培训。进一步强化领导干部法治意识，提高用法律手段分析问题、解决问题、化解矛盾、管理事务的能力，是推进我市依法行政工作的关键环节和决定性因素。今年全市领导干部法制培训将分层次由市、县两级法制机构分别组织。市政府法制办负责市政府组成人员，各直属单位副处级以上领导干部的培训，初步拟定4月份聘请国务院法制办或省政府法制办有关领导和专家学者来齐举办依法行政专题讲座；各县（市）、区政府法制办负责县级政府组成人员，科级以上领导干部的法律培训，时间、方式可自行确定，全年培训不得少于两次，市政府法制办负责监督、指导和检查。 　　（二）行政执法人员法制培训。为了更好的适应我市政府机构改革、职能调整和形势发展的需要，今年市政府法制办将于5月份集中对全市各级各类行政执法人员进行一次综合法律知识培训，培训后进行统一测试。各县（市）、区法制办，各部门法制机构要密切配合，做好人员组织和协调工作。专业法培训由各系统自行组织，市政法制办负责监督指导。培训重点要围绕行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等涉及管理相对人切身利益的行政行为，就依据适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能进行。通过培训，进一步增强行政执法人员规范执法意识，熟练掌握执法岗位必备的法律常识和专业知识，提高执法水平，维护树立政府执法形象，更好地保护管理相对人合法权益，促进社会和谐稳定。 　　（三）法制工作人员业务知识培训。提高法制机构工作人员整体素质和业务水平，是政府法制机构当好参谋助手，强化法制权威，推进法治政府建设的重要保证。初步拟定10月份组织一次全市政府法制工作人员业务培训。培训重点在立法技巧、规范性文件制定和备案审查、行政执法监督措施手段、行政复议的审理听证应诉技巧等。通过培训提升我市政府法制工作人员队伍整体水平。 　　五、工作要求 　　（一）加强领导，狠抓落实。法制培训是政府法制工作的重要抓手和着力点，各地、各单位要加强对年度法制培训工作的组织领导，纳入日程，狠抓落实。法制培训工作开展情况将纳入市政府对各地、各单位年度依法行政考核指标体系。 　　（二）统筹协调，形成合力。培训工作涉及环节多，占用的人力、物力、财力多，面