铁路调度中心建设项目风险识别与监控方法及机制与研究.pdf

摘 ·要 摘要 我国铁路交通行业正在进入高速铁路时代，铁路的整体运输组织模式发生 了巨大变化。为此铁道部于“十一五”期间开始规划建设多个大型、综合型调 度指挥中心，用于对全国高、普速铁路进行运输指挥、营销策划、维修组织等。 论文从工程实践出发，分别针对项目的风险识别、风险监控，以及配套的 风险监控机制进行了全面的理论总结和提炼，对未来国内、外类似项目具有较 大指导价值。 论文首先论述了项目的风险识别方法，主要包括：系统分解和情景分析集 成法、专家咨询法、权威咨询法。系统分解和情景分析集成法的具体做法是， 将铁路调度中心建设项目按照高铁调度指挥系统工程和土建及配套系统工程进 行一次分解，然后按照业务应用内容、施工界面，以及专业分工等对两大主要 工程进行二次分解，对分解形成的子工程进行情景分析，从而形成完整的风险 识别档案和风险关联及因果树。专家咨询法的识别范围涵盖了运营需求、设计、 建设、核心技术等各个关键领域。权威咨询法是由铁道部主管领导牵头组成领 导小组，对项目的规划、设计、实施进行全过程督导，对项目风险管理中暴露 出的突出问题进行权威决策。该方法尤其适合于项目中出现的涉及铁路发展战 略等关键问题的风险因素。 随后，论文论述了铁路调度中心建设项目的风险监控主要采用流程图法， 与标准化监控流程相比，主要差异在于控制机制的建立，以及跟踪、判断监控 成果等步骤。铁路调度中心建设项目的风险监控在许多方面填补了铁道部基建 工程风险管理的空白。 最后，论文论述了铁道部行政、技术主管部门，以及参建各方通过对项目 风险的深入识别，有针对性的构建了完备的风险监控决策机制、风险监控通报 机制、专家咨询机制，明确了各方需要承担的责任；同时铁道部相关首长及部 门专门构建了风险权威监控机制，对项目风险监控工作进行最后把关，确保项 目建设符合铁路建设宏观发展趋势。 关键词：铁路调度中心风险识别与监控机制 Abstract Abstract Overallthe hasbeen and Railwaytransportationsystem makinggigantic changes forwardinthe and oftheirservices．The majorleaps speed，sophisticationefficiency of has Ministry beento andbuildseveral Railway design large，integrated， multi-functionalcontrolcentersasconsolidatedfacilitiesto theoverall implement ofthe sincethe operating，controlling，marketing，andmaintainingintegratedsystem of“No．11 master period 5-year plan’． The of thesisthis istofocusonrisk ofthe and build study managementdes