国家高速公路网命名及编号.doc

国家高速公路网命名及编号实施工作”的背景是怎样的？ 2004年12月，国务院常务会议审议通过了《国家高速公路网规划》，标志着我国高速公路进入了系统化、网络化发展的新阶段。国家高速公路网由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”，总规模约8.5万公里。截至2008年底，全国(不含港、澳、台，下同)高速公路通车里程已达6.03万公里，其中国家高速公路近5万公里，占国高网规划总里程的60%左右。高速公路网络的效益日益显现，在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的支撑作用。 但是，我国高速公路建设初期，由于采取分段式建设、分散式管理的建管模式，路线命名由各地根据建设项目路线走向的起终点地名确定。如北京至拉萨高速公路，北京市命名为八达岭高速、京昌高速，河北省命名为京张高速、丹拉高速，内蒙古命名为呼集高速、呼包高速等。这种带有明显地域特征的命名方式，在高速公路连线成网的新格局下，就带来了“一路多名”、编号不一、标识不规范等一系列问题，一定程度上影响了国家高速公路网功能的充分发挥和服务水平的提高，给人民群众出行特别是跨区域行驶的群众带来不便，也不能适应公路网络化、信息化管理的要求。 从国外经验看，统一规范高速公路命名编号是发达国家高速公路管理的一条成功经验，是高速公路发展到一定阶段对高速公路建设管理提出的新要求，也是推进数字公路和智能交通的基础和前提。例如欧洲大陆各国之间高速公路，尽管国家之间的语言、文化、生活方式等方面存在差异，但均采用统一编码，保证各个国家之间的交通信息的连贯和唯一，并据此建立数字公路和智能交通体系；美国、日本、韩国等国家也按照国家级、地区级等层面确定数字化的线路编号。 此外，近年来有关人大代表、政协委员均对高速公路命名和编号提出过很好的建议和提案，有关媒体也进行过报道，更有众多热心群众提出过具体改进意见。因此，尽早统一规范国家高速公路网命名和编号，无论是从方便群众出行，还是提高高速公路网服务水平的角度，都是迫切需要的。 正是在此背景之下，为了统一和规范国家高速公路网命名和编号，根据《公路法》的规定，以及《国家高速公路网规划》的要求，原交通部规划司、公路司等有关司局即于2005年启动了国高网命名和编号统一规范工作的研究，一方面组织各地对国高网路线进行梳理，一方面着手对相关标准规范进行研究修订，在广泛征求社会各方面的意见、达成广泛共识的基础上，2007年，制定发布了《国家高速公路网命名和编号规则》，2008年制定发布了《国高网里程桩传递方案》，2009年7月1日，国标《道路交通标志和标线》(GB5768-2009)正式发布实施。与此同时，我部从2007年7月开始研究部署在全国组织开展国家高速公路网命名和编号实施工作,并以G2(京沪高速)作为示范工程，先行试点。 国家高速公路网统一命名和编号的实施有何重要意义？ 标志标牌被称为公路的使用说明书，对于公路的使用者来说，这是能够正确引导他们抵达目的地的重要信息。 当前，在国家高速公路逐步成网的阶段，对7918网进行统一命名和编号，有着重要的现实意义。 首先，国高网命名和编号的统一规范，是依法治路的必然要求。根据《公路法》的规定，国道的命名和编号由国务院交通主管部门确定，建成的公路，应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。对国高网命名和编号的进行统一规范，是法律赋予国务院交通主管部门的重要职责之一，是依法治路的基本要求。《国家高速公路网规划》颁布以后，部要求各省公路规划特别是省域内的高速公路网规划要以7918网国高网规划为主干。配合7918网规划的实施，制定统一、规范的国高网命名和编号规则，是成为国务院交通主管部门的重要工作。部有关司局从2005年就开始做技术规范的准备工作。随着高速公路的发展，实施国高网统一命名和编号的时机逐步成熟，在2007年全国交通工作会议上，此项工作被确定为重点工作之一。 其次，国高网命名和编号的统一规范，是公路行业做好三个服务的必然要求。也是在2007年的交通工作会上，交通部党组提出做好三个服务的要求，而服务人民群众安全便捷出行是三个服务的重要内容，也是公路管理工作的根本宗旨和目的。 随着高速公路的逐步成网、道路运输生产的稳步快速发展，利用高速公路越来越频繁，高速公路的作用越来越凸显；同时，随着人们生活水平的提高，自驾车出行越来越多，出行的距离越来越长。这就对高速公路的服务与管理提出了更高标准、更加人性化的要求。 而我国目前高速公路路线命名中存在的一路多名、编号不一、标识不规范等一系列问题，给公众的便捷安全出行造成很多不必要的麻烦，甚至造成误导。这方面出现的问题，有关人大代表、政协委员都提出过很好的建议，有关媒体也进行过报道，更有众多热心群众提出过改进意见。可见，全面统一和规范国家高速公路网命名和编号，