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工程索赔管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为加强工程索赔管理工作，充分调动工程项目管理人员的积极性，维护公司在合同履行过程中的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，制订本办法。 第二条 本办法所称工程索赔，是指在合同履行过程中，因业主或其他非承包商自身的原因，使承包商付出了额外的费用或造成了损失，承包商通过合法途径和程序，运用谈判、仲裁和诉讼等手段，要求业主补偿费用损失和延长工期的一项经营管理活动。 第三条 工程索赔应遵循合法、合约、合理、客观、及时的原则。 第四条 本办法适用于本公司2006年在建项目、新开工项目及以后新开工项目的工程索赔活动。 索赔管理机构及职责 第五条 公司预算合约部为工程索赔管理部门，负责对公司各项目的索赔工作进行协调、指导、监督和考核。 第六条 在项目组织机构成立后，即应成立索赔小组。项目经理任索赔小组组长，项目总工程师和管理副经理分别任副组长，组员由法律专家、预算专家、技术部门、计划合同部门、财务部门、物资部门、机械部门、生产调度部门等人员组成。 第七条 索赔小组的任务是认真研究招投标文件、合同文件，根据设计文件和工程项目的特点，制定工程索赔工作计划，确定各阶段索赔目标，定期召开专题会议研究索赔事项，及时收集、整理索赔资料，编制索赔文件，对索赔文件进行会审，积极进行索赔谈判。 第八条 项目经理作为索赔小组组长，是索赔工作的直接责任人，负责索赔总体计划的制定和组织实施，对索赔结果负责。 第九条 项目总工程师作为索赔小组副组长，在项目经理的领导下，负责技术资料的收集、整理和签证工作。 第十条 管理副经理作为索赔小组副组长，在项目经理的领导下，负责商务资料收集、整理和编制工作。 第十一条 计划合同部门负责招投标文件，合同文件，补充协议，会议纪要，业主下达的施工计划，相关调价文件，相关定额，与分包商、供应商、出租方等签订的合同文件、结算文件和发票等资料的收集、整理工作，负责编制索赔费用、工期延长等商务文件。 第十二条 技术部门应负责下列资料的收集、整理、计算和签证等工作。 1、工程施工图及说明、设计变更通知单、工程变更通知单或联系单、竣工文件等设计文件。 2、业主批准的总体施工组织设计、单项施工组织设计和施工方案。 3、由于施工环境、地质条件等原因发生工程变更时，及时出具工程变更报告，并请监理工程师和业主代表签证确认。 4、工程数量的计算和签证。 4.1、当设计变更通知单涉及工程数量变更，而又没有工程数量时，应及时出具书面文件请设计单位予以书面确认。 4.2、当承包商工程变更报告涉及工程数量变更时，必须有相应的图纸和工程数量。 4.3、由于设计变更或施工变更发生在施工过程中，哪些工程细目是按哪些设计变更单或施工变更单进行施工，应请监理工程师和业主代表签证。 4.4、凡是通过计算得出的工程数量，要有相应的计算公式和计算说明书。 4.5、工程数量应经监理工程师和业主代表签证确认。 5、需要监理工程师和业主签证的其他技术资料。 第十三条 生产调度部门负责做好调度日志、气象情况等记录。 第十四条 物资管理部门负责做好业主供应材料的统计工作，提供相关材料的采购加工合同、数量、价格等。 第十五条 机械管理部门负责提供机械设备的租赁合同、起租报告和退租报告等。 第十六条 财务管理部门负责提供相关人工费用、材料采购费用和机械租赁费用等的付款凭证、发票等。 第三章 索赔事件 第十七条 索赔事件是指在合同履行过程中，非承包商责任引起的，而承包商又不能影响的不符合“合同状态”的干扰事件，造成施工工期的延长和费用的增加。索赔机会包括但不限于：工程变更、附加工程、工程延期、施工环境变化、施工地质变化、加速施工、业主违约、合同缺陷、国家法律法规和政策的修改、不可抗力等。 第十八条 索赔机会常常表现为具体的干扰事件，干扰事件是承包商的索赔机会，可以提出索赔的干扰事件如下： 1、合同缺陷，如合同条款不全、错误，或文件之间矛盾、不一致、有二义性等，双方对合同理解发生争执，招标文件不完备，业主提供的信息有错误。 2、业主没有按合同约定的要求交付设计资料、设计图纸、使工程工期延误。 3、业主没有按合同约定的日期交付施工场地、行车道路、接通水电等，使承包商的施工人员和设备不能进场，工程不能及时开工，延误工期。 4、业主或他的工程师指令工程停建、缓建，指定改变原合同规定的施工顺序和施工部署。业主和工程师超越合同规定的权力不适当干扰承包商的施工过程和施工方案。 5、业主拖延合同责任范围内的工作，如拖延图纸批准、拖延隐蔽工程验收、拖延对承包商问题的答复，不及时下达指令、决定，造成工程停工。 6、非承包商责任，