小浪底工程建设技术管理.docVIP

小浪底工程建设技术管理摘 要 小浪底工程建设的技术管理工作以合同为依据，明确了以业主总工程师为中心的技术管理体系，建立健全了技术管理规章制度，落实了技术管理责任，充分调动了设计、监理和承包商(包括外国承包商)的积极性，发挥了咨询专家的技术优势。在项目实施过程中，加强施工技术管理，尊重科学，大胆创新，采用新技术、新方法·、新工艺、新材料和先进配套的大型施工设备成功地解决了一系列高难度技术课题，取得一批重大技术成果，在同类工程中创造了优质高效的新纪录，并确保了工程施工安装质量优良，工期提前，投资节余。枢纽运行4年来，状况良好，发挥了显著的社会效益和经济效益。 一、技术管理体系 1．业主总工程师负责制 　　小浪底：工程是实行项目业主负责制的重点项目，在工程项目，在工程技术问题上实行项目业主总工程师负责制。总工程师代表业主(小浪底水利枢纽建设管理局，以下简称建管局)进行工程技术问题的决策。小浪底工程咨询有限公司对工程建设的质量、进度和投资进行全面控制，并向业主负责。 　　黄委勘测规划设计研究院小浪底工程设计分院对枢纽工程的设计向业主负责。实行工程技术问题业主总工程师负责制是全面贯彻项目法人责任制的重要组成部分，是在技术复杂的小浪底工程建设中科学、果断决策的需要，同时，也是在工程建设实践中摸索、总结出来的一条重要经验。 　　 1996年以前的一段时间，在小浪底工程建设技术管理中，存在着职责不清、管理不顺的问题。业主、设计和监理三方，没有明确技术决策人和责任人：面对三个标段主体土建工程先后开工，几项大的设计变更相继出台，有经验的国际承包商抓住机会提出索赔意向，技术问题一时成为合同纠纷的重要原因，一度导致工程管理的复杂形势和被动局面。1996年9月，通过调查研究，建管局制定了《关于加强技术管理的若干规定》，明确了小浪底工程建设在工程技术问题上实行业主总工程师负责制。确定了项目业主在技术决策中的权威，明确了业主总工程师的职责和权力，理顺了业主、监理、设计三方的关系，技术管理逐步走上科学、实效的轨道。 2．技术保障体系 　　 (1)建立健全职能管理部门 　　小浪底工程开工以后，建管局设立了综合性技术管理部门——技术处，1997年设立机电专业技术管理部门——机电处。为了加强统一管理，减少管理层次，从1996年10月至2001年12月，建管局技术处列入咨询公司编制，称工程技术部，承担业主综合技术管理部门和咨询公司技术部的双重职能。其工作职责是：编制年度供图计划，与设计院签订供图协议，管理设计图纸资料；处理审查设计院设计通知、设计变更等设计文件；协助总工程师研究解决工程建设中较大的技术问题；宏观控制工程总进度，明确施工进度网络计划关键节点；编制工程建设月报；负责施工总平面布置规划；参加单项工程完工验收；负责由上级主持的截流、蓄水、机组启动验收和枢纽工程竣工验收的组织工作；参与主体工程、临建工程及有关专项的立项技术评定和评(议)标工作；负责组织施工科研项目的审查、立项和日常协调管理；负责小浪底工程新技术、新工艺、新设备、新材料应用成果的收集整理；负责标书规定和国家新颁布的有关设计、施工规范的汇编。 　　(2)建立健全技术管理各项规章制度 　　为切实加强小浪底工程建设技术管理工作，建管局先后制定了《关于加强技术管理的若干规定》(以下简称《规定》)、《关于落实技术管理若干规定的实施意见》(以下简称《实施意见》)，对小浪底工程建设技术管理职责、技术保障体系、技术决策原则、技术决策程序、技术决策权限以及设计变更和设计修改、技术联络会议等均作了明确规定，这是小浪底工程技术管理的重要文件，为技术管理走向科学化、规范化奠定了基础。 　　质量管理是技术管理的一个重要环节，在加强技术管理的同时，建管局又制定了《小浪底工程质量管理办法(试行)》，在小浪底工程质量总体优良的情况下，进一步规范质量管理工作，增强全体建设者的质量意识，为把小浪底建成优质工程创造条件。 　　 (3)建立健全技术咨询机构 　　小浪底的技术保障体系除设置技术管理业务部门、建立技术管理规章制度和对技术管理人员进行培训考核以外，还包括以下3个重要技术咨询机构： 　　 由我国一流水利水电专家组成的小浪底工程建设技术委员会； 　　通过国际招标选择加拿大国际工程管理咨询公司(CIPM)作为业主的驻地国际咨询机构； 　　 根据世行推荐邀请世界著名的有关专家组成大坝安全特别咨询专家组(特咨团)。 　　技术委员会在小浪底工程建设各关键阶段先后召开了5次全体会议和30次专题会议，对工程建设中遇到的重大技术问题提出科学的、有针对性的咨询意见。CIPM驻地咨询专家组按照FIDIC合同文件的要求，协助对设计文件、施工方案及施工合同事务进行咨询。大坝安全特别咨询专家组先后10次考察工程，研究工程建设重大技术问题，提交了10