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加强工程标后监管，建设廉政阳光工程 近年来, 随着《招标投标法》等法律、法规的贯彻落实，在一定程度上规范了，应该引起我们的重视。中标单位现场到位人员与投标时承诺的人员不一致，的项目人员与监理人员变更现象严重。有些项目变更的手续不规范，随意性较大，重大设计变更没有严格按程序上报审批。设计变更的技术性、合理性审查力度不够，引起投资超概、拖延的现象。监理监督不到位。监理单位虽受建设单位委托进行工程质量、进度、投资管理，但目前一些监理管理工作主要侧重于质量、进度管理，对投资控制工作缺乏重视。尤其是在工程量复核上作用甚微，极少数监理单位工作中严重不负责任，在施工方报送签证单上未进行认真把关即进行签证同意，使施工方虚报工程量蒙混过关。个别监理单位与施工单位串通一起谋取不当利益。监理日记和监理月报不是很规范，监理流程随意性较大。人员缺位可能对施工现场的安全隐患发现不了，不能及时发现并消除施工现场存在的事故隐患。 建设单位现场管理。由于建设任务繁重，不少建设业主管理人员偏少，在日常工程项目管理中也往往有重建设、轻管理倾向，因此在工程建设过程中存在一些重要环节把关不严问题，指挥部对施工、监理单位的日常检查台帐未建立或建立不全，有些考勤记录极不规范，个别检查记录流于形式，相关管理制度执行不力，相应处罚措施未及时跟上现场部分项目基础施工质量较差。上述标后管理中出现的问题，关键是制度规范不够、责任落实不到位。由于没有制度制约，管理中就不可避免地出现了一些随意性和漏洞。究其原因，有以下几方面： 建设单位对自身的责任和权力。有些建设单位对监理企业和施工企业的监督管理知识严重缺乏，特别是在考核监理公司派驻的监理人员的工作情况、项目经理在位情况以及项目经理更换必须具备相应的资质手续等方面。中标的项目经理原则上不允许更换，特殊情况下更换项目经理须严格把关，并履行法定的程序。管理手段乏力，存在外行管内行的现象。 ??制度执行和管理不到位。有些建设单位对标后项目经理管理不到位，没有检查中标单位的项目经理是否变更，施工机械是否及时到位，或发现问题未与主管部门及时沟通，共同尽早解决。施工期间没有组织日常检查或者检查流于形式，发生变更者没有履行相关审批手续，处罚措施未执行到位，而是任行其事。 ?? 变更主动控制意识不足。有些建设单位对变更带来的造价变动和拖期代价认识不足，再由于前期工作深度不够、设计存在较多缺陷，业主责任意识不强，过程实施把握不严等，给施工单位创造设计变更的机会，导致变更现象的发生，从而引起投资的增加和工期的拖延。 ?指挥部专业技术力量不强。各指挥部专业技术力量参差不齐，有些指挥部的技术力量确实十分薄弱，不能有效地进行标后管理工作，技术力量不强、专业知识不足是产生标后管理难的重要因素。规范设计变更行为。合同签定后，项目业主应按照批准的设计和合同要求，组织施工，原则上不得更改设计，如确需变更设计，由提出变更单位说明理由，业主组织原设计、监理、施工单位共同研究方案，并共同确认签字盖章。更改设计导致造价增加值在中标价10%以内的，报当地招投标监管部门备案；超出中标价10%以上的，需报经原项目批准机关审批。变更设计绝对金额超过50万元的，符合相关规定的应进入招投标中心重新组织招投标。实行履约全过程监管。制订出台《关于制止建设转包、违法分包及挂靠若干规定》、《建设中标后实施管理月报表》等制度，要求招标人成立建设项目管理班子，定期反馈实施中的人员到岗、进度、变更、款支付、分包等情况。并采取有效措施要求施工单位不得随意更换项目经理、总监等，以遏制各种不良现象的发生。联动配合，切实发挥行业主管和综合监管职责，对项目实施中法定程序、招投标、资金、质量安全等方面的监督管理，确保建设质量、进度及安全。 1