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干部“能上能下”的实践和思考 干部“能上能下”的实践和思考 　　“能上能下”是干部人事制度改革的一项核心任务，是干部队伍优化结构、提高素质的关键所在。近几年，我市加快了干部人事制度改革步伐，着力解决干部能上不能下的难题，努力形成一套规范有序、科学顺畅的干部进出机制，盘活干部队伍建设这盘棋。 　　（一） 　　“能上”就是选贤任能，关键要选得出来，任得上去，使能者得其位、尽其才。 　　、拓宽识能的视野。 　　开源扩容，广纳人才。后备干部队伍的数量与质量是优秀年轻领导干部的来源保证。我们注重从源头抓起，做好了四个“一批”：一是重点掌握一批，着重做好岁左右党政正职后备干部的选拔和跟踪培养。二是单位推荐一批，每年在各单位民主推荐的基础上，根据素质结构要求，筛选调整后备干部库。三是组织发现一批，注重掌握了解招考公务员、大学生村官和中层竞岗等情况，坚持在选拔一批的同时，发现一批后备干部人才，使各类招考工作人才效益得到最大化。四是扩源贮备一批，去年月，我们开展了网上“推优荐才”活动，推荐范围从市内扩展到全社会，从党政机关、企事业单位延伸到外资企业、民营企业，明确被推荐人的身份、出生地、户口“三不限”。目前共收到举荐、自荐材料份，其中：硕士研究生人（英国留学生人），本科生人，大专生人。经组织考核，有名非机关、事业单位优秀人才纳入后备干部人才库，进一步扩大了选才用才的视野。 　　赛场选马，唯才是举。实现干部选任工作的良性竞争，是促进干部队伍在动态中实现优化配置的内在要求。一是大力实施“公选”。年以来，先后次面向全社会公开选拔市级机关副局职领导干部名，局镇长助理名。我们积极扩大公选范围，延伸公选层次，先后次公开选拔外向型经济和城建规划工作人员名，形成了多层次的公选用人机制。二是创新竞岗方法。今年月，在全市个镇级机关大胆采取“抽掉板凳、全面起立”的方法，应用申论笔试、演讲答辩式面试和民主测评相结合的形式，对个中层正副职岗位实施全员竞岗。竞岗后的镇级机关中层干部队伍，平均年龄由原来的岁下降到岁，下降了岁；大专以上学历比例由原来的提高到，提高了个百分点；轮岗人员比例，新上岗人员比例达，其中三分之一的原中层干部退出了岗位。这次竞岗不仅有效破解了镇级机关中层干部冗余和活力不足的难题，而且引入了票决制、公示制、试用期制、聘任制，是一次干部人事制度已有各项改革措施的综合性实践和演练，同时也形成了三年一次的竞岗机制，对今后干部队伍建设和干部人事制度改革的深化，都有着十分积极的现实意义。 　　、强化任能的力度。 　　加长板凳，提供台阶。从年起，我市在市级机关设立了助理岗位台阶，收到了较好的效果。近几年来，我们积极探索完善助理制形式，对新提拔干部一般先让其担任助理，经一年试用期考核合格，明确副局（镇）级，再根据个人能力表现和班子结构需要，适时任用为副职。目前，共有个部门局长助理人，个镇场助理人。助理岗位的设置为年轻干部锻炼成长和改善班子结构提供了宝贵的空间。 　　不拘一格，大胆使用。我们在选人用人时，不唯资历和学历、不死扣台阶，对于有一定经验，素质好、有潜力的优秀年轻干部，看准了就大胆委以重任，让他们在更大的舞台施展才干，建功立业。据统计，近两年来，市级机关提拔使用周岁以下年轻干部人，其中最年轻的机关正职岁；乡镇提拔使用周岁以下年轻干部人，其中最年轻的书记岁，镇长岁；全市副局镇级领导干部平均年龄下降岁，进一步增强了干部队伍综合素质和整体活力。 　　、坚持用能与育能的统一。 　　加大投入，强化培训。坚持“重点干部重点培训、优秀干部优先培训、紧缺人才加速培训、年轻干部全面培训”的工作思路，每年投入人才工作专项资金万元，推出了“百名硕士”工程，积极鼓励领导干部学历进修和在职自学；开展“月末讲座”，围绕经济和社会热点，每月外请知名专家来常作专题报告；注重“走出去”，选送名优秀中青年干部到国家行政学院进行高层次、综合性培训，依托上海交大、同济大学、上海外贸学院等高校，作为长期培训合作基地，对名城建规划、招商引资人才进行了业务培训。今年，为加强干部学习培训的制度化建设，制订下发了《关于在年轻干部中实施学习培训考学制的意见》，对镇（场）、部门周岁以下的班子成员实行考学制度，以百分制累积分形式量化学习成果，对年度考学分数低于分者，年终考核不得评为优秀等次，并予以诫勉谈话。 　　加强锻炼，增压助长。实践是锻炼干部的最好途径，越是优秀的干部，越要舍得放到基层一线去摔打磨炼；越是重要的岗位，越要注重所选拔干部的实践经历。近年来，我市把加强干部的轮岗交流，作为干部队伍能力建设的一条重要措施来抓，把年轻干部重点配置在经济工作、城镇建设工作主战场，重点从两个主战场选拔优秀年轻干部，重点保证两个主战场的后续人才需求。先后从市级机关下派了多名年轻干部到乡镇担任助理职务，挑选了名优秀年轻后备干部到城市