推行镇务公开的实践与思考.docVIP

推行镇务公开的实践与思考 推行镇务公开的实践与思考 　　推行镇务公开的实践与思考 　　镇地处福建东南沿海，辖个村居委会，人口．万，年国内生产总值．亿元，经济综合实力居全省前列，是闽南地区的文化古镇、人口大镇、经济重镇。近几年来，镇在抓好镇党委自身建设的基础土二，以推行镇务公开为突破口，进一步转变作风，增强服务意识，提高工作效率，初步建立起管理严格、服务优化、监督有力的机制，密切了党群干群关系，推动了基层民主政治建设进程。镇党委首先在镇财管理、工程承包、土地管理、计生管理、企业管理、农村电价整顿、水利设施补贴、教育附加费收支及其他重大事项的决策实施等诸多方面推行镇务公开，并取得初步成效。随后及时总结经验，加大工作力度，以镇务公开带动校务、厂务、院务、基层所站事务公开，形成全方位、多层次政务公开工作格局，今年初又建立镇级勤政厅，使镇务由单纯的公开透明向高效运作、优质服务过渡，镇务公开工作进入了一个新的层次。主要做法是： 　　一、建立机构，健全制度，确保镇务公开的规范高效运作。 　　一是健全领导机构。成立以镇长为组长、副书记为副组长、分管各部门的副镇长为成员的镇务公开领导组，下设办公室，挂靠党政办负责日常工作，抽调责任心强、工作得力的同志任力、公室成员；同时成立以镇党委书记为组长、人大主席、纪委书记为副组长，其他党委委员为成员的镇务公开监督组，形成有人管事、有人办事、有人理事的工作机制。二是规范公开形式。以镇务公开栏一种形式为主，多种形式兼用。对涉及范围广、时效长，内容较为固定的事项，以设置公开栏或公示牌为主要形式，对其他事项则辅以张榜公布、出示公告、印发文件、开会通报媒体报告等多种形式公开。三是注重公开时效。实行定期与不定期相结合的办法，属较为固定的常规事项常年公开，属阶段性事项定期公开，属临时性发生或调整的事项及时公开。深受全镇广大干部群众的关注和好评。四是设立勤政厅。为推进镇务公开工作向纵深发展，镇党委在镇办公大楼一层设立平方米的勤政厅，分设十四个便民服务窗口，主要有民政、计生、城建、政法、婚姻登记、村财服务所、企业办、城监、财政所及公安、工商、劳务站等相关部门，实行统一对外办公，全面推行便民措施，设置公共座椅，饮水机等，把服务的触点放在为群众解决实际问题上。工商银行在勤政厅内设立收款窗口，部门收费由它代理，既免去了群众到机关、银行两头跑的诸多不便，又真正落实了收支两条线的财经制度，防止腐败现象的发生。为方便群众来访，勤政厅内还设立“领导接访室”，每天均由一位党政领导值班，接待群众来访，形成特事特办的应急工作系统，能办的事随到随办。勤政厅设立运行以来，群众反映到镇里办事，多头联系少了，一条龙服务多了，多次往返少了，一次办成的多了。并且把镇务公开工作更加直接、更为规范地置于群众的监督之下，增加办事透明度，强化机关管理，提高了工作效率。 　　二、完善机制，突出重点，增强镇务公开的针对性和有效性。 　　为推动镇务公开工作逐步走上正常化、制度化、规范化的轨道，经过几年探索，现在已经建立起一套比较完善的科学有序的镇务公开工作机制。 　　⒈建立集体议事、民主决策制度。规定凡属带有全局性阶段性、特殊性的。如各项规划、土地开发、工程建设、干部任免、发展党员及定兵、招生等重大事项均须集体研究决定，在讨论中每个班子成员不论职务高低、资历深浅，年龄大小，其发言权、表决权和监督权一律平等，这样既充分调动起班子成员议事和决策的积极性、主动性，又有助于提高决策的科学性。 　　⒉建立公开办事、民主监督制度。镇机关各科室、基层所站及勤政厅各服务窗口，都实行“五公开”即公开办理事项、公开办事依据、公开办事程序、公开办事时限、公开力、事结果。并按有关规定都认真制作科室示意图、办事流程公示及工作职责，设置工作人员职位牌、胸章及监督台，方便基层，服务群众。 　　⒊建立规范镇财、廉洁从政制度。先后建立镇财统收统支制度，财务审批制度，下拨经费转帐制度，请款制度，一支笔制度，招待费单列制度，收支两条线制度等，有效地控制资金乱支滥用现象。如镇企业办、城建办、计生办等部门的资金收入，统一汇到镇财政所，不得截留，如需支出统一请款，统一支付。在财务审批上坚持由用款单位填写统一的财务请款单，分管领导审核，镇长审批，财务核准支付，重大款项须附党政联席会决议。 　　⒋建立工程项目公开招投标制度。对镇级公路、水电、通讯、学校、开发区及市政建设等项目全部实行公开向社会招投标，明确须邀请市监察局、建委及镇纪委等部门到现场监督，按规范的工程招投标程序进行。从机制上杜绝漏标、串标内外勾结、权钱交易等腐败现象。 　　⒌建立上作通报会、座谈会制度。坚持定期不定期地向社会各界通报工作情况，广泛征求意见，集思广益，共谋大计。年以来，镇党委、政府坚持每月召开一次老干部领导组、党支部成员会议，及时通报情况，