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电子商务与网络经济学 第10章 网络经济中的政府职能 10.1 关于政府职能的探讨 10.2 网络经济对政府职能的影响 10.3 网络经济下的政府与政府职能 10.4 网络经济与政府治理 引例：政府发出从严监管信号 淘宝增长潜力面临考验 北京市工商局近日公布了“关于贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见”。从2008年８月１日起，北京的营利性网店必须先取得营业执照后才能经营。 《意见》的出台表明，政府在电子商务领域已经发出了从严监管的信号。未来，营业性网店执照的推行，将考验淘宝等电子商务企业的增长潜力。 1.“北京模式”将会普及化 2. 短期有影响，长期是利好 3. 未来有助淘宝做大做强 10.1关于政府职能的理论探讨 10.1.1 市场失灵与政府干预理论 10.1.2 政府失灵与有限政府理论 10.1.3 有效政府与有限政府 10.1.1市场失灵与政府干预理论 1. 市场失灵及其产生原因 (1)非充分就业。 (2)不完全竞争。 (3)外部性。 (4)信息失灵。 (5)收入分配不公。 10.1.1市场失灵与政府干预理论 2. 市场失灵政府干预途径 (1)政府调控。 (2)政府经营。 (3)政府激励。 (4)政府规制。 10.1.2 政府失灵与有限政府理论 1. 政府失灵及其产生原因 (1)不完全信息。 (2)缺乏激励和约束。 (3)计划结果的不确定性。 (4)决策者个人利益与公众利益的不一致性。 (5)政府干预的外部性。 10.1.2 政府失灵与有限政府理论 2. 政府失灵矫正措施 (1)在公共部门引入竞争机制。 (2)在公共部门建立激励机制 (3)协调政府人员个人利益与公众利益的关系 。 (4)完善政府管理的制度设计和社会监督机制。 10.1.3 有效政府与有限政府 一个有效率的政府必须是一个有限的政府，是 有所为而有所不为的政府。 (1)有限政府的角色。 (2)有限政府的边界。 (3)有限政府的职能。 10.2网络经济对政府职能的影响和作用 10.2.1 网络经济下资源配置方式的转变 10.2.2 网络经济对政府职能的影响 10.2.1 网络经济下资源配置方式的转变 1. 市场调节机制——“看不见的手” 通过市场配置资源，是市场经济实现资源优化配置的主要方式。它以货币为媒介、以价格为诱导，实现资源的合理流动。这种资源配置方式使生产力异常活跃，并有利于资源配置的合理化。但是在市场不完善的情况下，市场信息不灵、不真，而且价格对于供求的调解，从不平衡到平衡需要一个较长的时期，在这期间常常出现经济宏观总量失衡，产生严重的生产过剩、失业和通货膨胀问题。这些现象又会进一步破坏市场机制的正常运行，造成更为严重的市场失灵。而且一旦出现这种情况，单纯依靠市场机制是难以解决的。市场配置资源是高效率的，也是高耗能的。 10.2.1 网络经济下资源配置方式的转变 2. 政府调节机制——“看得见的手” 通过政府对资源进行配置是针对“市场失灵”提出来的。由于“市场失灵”的存在，要求政府对经济生活进行干预，弥补市场缺馅。政府调节是根据自上而下的命令向下推行的，它虽然在一定程度上完成了调节经济、配置资源的职能，但是由于其自身的局限性导致了“政府失灵”的存在而使资源的优化配置无法实现。而这种配置资源方式是低效率的，也是高耗能的。 10.2.1 网络经济下资源配置方式的转变 3. 信息网络调节机制——“第二只看不见的手” 信息网络作为一种经济调节手段是网络经济条件下特有的，它是一种超越市场、复数个决策机构通过信息网络进行的、相互协同式的调节。网络经济下“第二只看不见的手”不仅在一定程度上弥补和纠正了“市场失灵”和“政府失灵”，并且作为一种崭新的调节力量为政府充分发挥职能作用提供了可能。 网络配置资源的特征主要表现在两个方面:一是平等共享信息，人人都可以接受信息和对信息进行反馈；二是使人们能够实现预期，就是由原来市场上“看不见的手”转化为可能“看得见的手”。这种配置资源方式是低能耗、低成本、高效率的。 10.2.2 网络经济对政府职能的影响 1．对政府职能的转变提出更高要求 2．有助于建立精简、效能的政府 3．有助于提高政府工作透明度 4．有助于政府人力资源的开发 5．有助于强化和提高政府素质 10.3网络经济下的政府与政府职能 10.3.1 网络经济下的政府 10.3.2 网络经济下的政府职能 10.3.3 网络经济下政府职能的发展模式 10.3.1 网络经济下的政府 网络经济将带来政府部门的转变，使之与以往 的政府相比具有一些新的特点。 1. 电子政府 2. 虚