澳大利亚支持企业发展的财税政策及启示.docVIP

澳大利亚支持企业发展的财税政策及启示?一、澳大利亚国有企业的改革及监管 　　（一）澳大利亚国有企业改革历程 　　1997年之前，澳大利亚有一百家左右的国有企业，一直由政府管理，没有建立完整的股东治理结构，也未按照市场经济下的公司治理模式进行管理，国有企业整体效率不高。澳大利亚政府1997年的《国有企业治理结构评估报告》指出: 国有企业需要改革，政府需要与国有企业建立恰当的股东关系, 建立包括投资、运营、报告和责权关系在内的一种有效治理结构框架。同时，有两份法律文件确立了现行国有企业管理政策框架：一是《联邦政府企业治理结构》（1997），二是《联邦机构和公司法》（1997）。上述文件强调：（1）国有企业运营的最终目的与其他企业一致，即股东价值（利润）最大化；（2）国有企业经营同样面临常规的商业制约因素和风险；（3）保证国有企业与其他企业的平等待遇，不应因国有身份享有任何竞争优势；（4）国有企业的管理应采用市场最佳通行惯例，即有效的公司化治理结构。 　　在上述国有企业管理政策框架下，经过评估，澳大利亚政府对其国有企业实行了大规模的改革改组。影响政府进行国有企业改革决策的主要因素，是企业职工的就业保障和企业的债务处理。在妥善解决职工安置和债务问题后，国有企业重组改革依照法律进行。通过议会立法的形式，确定企业改革的目标和任务。对于政府认为必须交由市场充分竞争的企业，一般采取挂牌招标出售国有