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HSE体系建设推进工作方法探索 李晓明王勇 【摘要】本文简要阐述了长庆钻井总公司HSE管理体系发展历程及业绩。分析HSE体系建设与运行中存在的矛盾和面临的问 题。重点论述了“人人参与、鼓励创新、评先选优、相互监督、查患纠违、自我成长、常砺常新”七种实用方法和“工作 安全分析、观察与沟通、作业许可、HSE个人行动计划”等新工具。对HSE体系建设和推进有着长效机制作用。 【关键词】HSE管理体系存在问题推进方法探索 1．引言 HSE管理体系作为控制健康安全环保问题的系统性载体，其先进的理念、规程、方法已在杜邦生产现场得到了体现和 验证，也得到了石油石化企业及员工广泛认同和应用。长庆钻井总公司依据集团公司颁布《健康、安全与环境管理体系标 全、环保、职业健康“四合一”OHSE管理体系，发布了管理手册、《文件记录控制程序》等34个程序文件、《基础作业施 理念和方法，在总公司范围内加快HSE体系建设推进工作，确立了体系建设“33115”工作模式，使HSE体系推进工作得到了 稳步推进。如何从杜邦HSE理念、方法中提炼其精华，吸收其精髓，建立“统一、规范、简明、可操作”的HSE管理体系， 筑牢HSE管理长效机制，是我们关注的焦点。 存在的问题及原因分析 总结事故教训及HSE体系审核来看，目前HSE体系主要存在体系不健全、运行两张皮、方法单一和员工参与率低等问 题，无庸置疑，仍然是集团公司安全监管整体态势和引进杜邦理念来推进HSE体系建设工作的制约因素。 2．1HSE管理体系不完善 2．1．1现行的体系具有局限性。一些单位编制有适用于领导使用的HSE管理手册，管理人员适用的程序文件，但无操作 人员作业程序文件或操作人员程序文件无针对性，使领导一管理一操作三者之间无法衔接：一些单位制定管理程序文件及操 作规程更多的是满足于标准要素要求，未能与各自实际相结合，导致落实不下去；部分未建立以主要领导为核心的、覆盖 全员的安全环保责任制。从部门来看安全是安全管理部门的事，业务部门职能中没有清晰与业务紧密相连的安全职责；从 岗位来看安全是主管的事，出现安全工作越岗串管，遇到问题推诿扯皮，岗位责任制不清，使员工不知如何从事安全管理 工作。一些单位未搭建员工成长的平台，导致有一技之长的员工得不到发挥，有建议和好的方法不知在哪说，向谁说；一 些单位严格管理使员工不敢拒绝违章，不敢举报违章，致使一些违章和隐患得不到查处，以致演变成事故。 2．1．2 HSE体系运行两张皮。一是思想认识不到位。部分单位将HSE体系工作视为提升市场竞争的通行证，只让安全管 理部门编写一些文件，未将体系当成控制风险，提升系统管理水平的工具。二是与实际不符。系统的HSE管理体系是要以我 为中心，兼收并取。但部分单位不能从杜邦HSE理念、方法中提炼其精华，吸收其精髓，而是照搬照抄，为完成任务而完 成。三是表内不一。HSE管理体系从思想上具有整体性、全局性、全面性等系统特征，从操作手段上体现机构化、程序化、 文件化的特点，所以称之为先进的管理方法。但部分单位未严格按照HSE管理体系进行运行，出现了建而不用，建而不全用 现象。 2．1．3员工参与安全管理率低。一是观念问题。传统粗放式的安全生产管理在一些员工心中根深蒂固，有感领导、直 线管理、属地管理理念尚未完全形成，安全环保管理缺乏系统性，领导者个人主管色彩比较浓，随意性大，导致员工不能 很好的适应和接受HSE精细化管理：二是主动性不强。一些员工将安全环保管理工作视为领导和安全部门的事情，将个人 定格为完成岗位工作或不发生差错上，不但不积极参与安全管理，而且想方设法推卸责任，导致全员参与安全管理意识不 强。三是基础知识欠缺。从HSE体系建立初期，到当前学习借鉴杜邦先进的管理理念和方法，到贯彻落实集团公司反违章禁 令及HSE九项原则，由于宣贯不力，导致部分员工不能领会其实质，贯彻落实无从下手，积极性受挫；一些单位培训工作眉 毛胡子一把抓，无针对性，导致管理人员不清楚管理程序，操作人员不清楚操作规程、不掌握安全技能，出现了执行管理 程序和操作规程自觉性差。 2．1．4HSE管理方法单一。大部分单位用HSE作业指导书控制固有风险，用作业计划书控制新增风险，用作业许可控制 高危风险，但仅限于“一个专业、一个项目、一个点”，未能涉及到具体作业环节；部分单位不及时总结，导致基层单位 在安全管理工作中形成的自主管理方法得不到推广和应用：一些单位凭借个人的经验来识别风险，导致工作安全分析、观 察与沟通、作业许可、HSE个