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关于推进全市服务业 “三年跨越计划（2005－2007）”的意见 为了深入贯彻科学发展观，进一步动员全市上下统一思想，坚定信心，抓住结构调整和产业升级先机，力争用三年时间把全市服务业提升到一个新的发展水平，实现我市经济社会在高平台上快速、健康、协调发展，现就推进全市服务业“三年跨越计划”提出如下意见： 一、明确指导思想 紧紧围绕富民强市、实现“两个率先”的战略目标，牢牢把握入世后服务业加快发展的历史机遇，在工业化、城市化加快推进的同时，努力拓展服务业的发展空间。明确发展战略和重点，高标准、发展目标 GDP总量的比重年均提高1.5个百分点，到2007年占GDP的比重达到35%; 3、社会消费品零售总额年均递增20%以上，到2007年零售总额超过130亿元。 4、年新增服务业从业人数达到1万人以上，到2007年末服务业从业人数超过24万人。 5、服务业对财政的贡献率年均提高一个百分点。 三、制定发展战略 实现从小城市服务业向中等城市服务业的跨越，以中等城市服务体系为标准，做到“五个转变”、“六个跨越”。 一是从无序、分散发展向有序、集中发展转变。服务业发展要规划先行，以规划为依据，整合现有的生产者服务业、消费者服务业、公共服务产业及流通服务产业，充分发挥规模效应，通过规划引导，有序地使分散的服务企业向城市规划区集中，走集约化发展模式。规划建设中央商务区（集中生产者服务业）、中央商业区（集中消费者服务业）、市民中心区（集中公共服务业）和物流中心区（集中流通服务业）。 二是从小规模、单一服务业向规模化多样化服务业转变。创新先行，品牌导向，从服务、经营、管理、体制上全方位探索有昆山特色的服务业创新之路。积极培育名区、名街、名店、名品等现代商贸业态，吸引一批国际国内著名的服务业品牌进驻昆山，打造一批国内顶尖、满足国际标准的昆山服务业品牌、服务业集团，通过品牌企业、集团企业拉动服务业的全面发展。 三是从市域服务业向广域服务业转变。积极发展高品位的服务业，特别是现代服务业与生产性服务业，大力加强服务输出，拓展昆山服务业发展空间。从广域的发展理念布局服务业，建设服务于市域及周边区域的现代服务业体系。 四是从依附从属产业逐步向主导产业转变。国民经济从近期工业领跑，服务业质量提升阶段向中期二、三产业共同拉动阶段发展，并逐步转向服务成为主导产业。要从转变观念入手，加大经济结构调整力度，加快服务业的投入，创出服务品牌，实现服务业的跨域发展，最终成为国民经济的第一支柱产业。 五是从传统的、封闭型服务业向新兴、开放型服务业转变。抓住我国加入WTO后过渡时期的机遇，吸引海内外投资，实现投资经营主体的全球化；大力推进服务标准国际化；充分发挥自身特色，形成具有全国和全球意义的服务业部门。 实现六个跨越即： －－实现传统运输业向现代物流业的跨越。要充分利用上海港、太仓港以及虹桥、浦东国际空港的有利条件，发挥花桥国际商务区、开发区物流中心和白杨湾物流园区等现代物流基地和企业的优势，逐步构建与形成昆山电子产品物流中心。要利用昆山货源充足的优势，主动出击，加强与著名的国际、国内船代公司、贷代公司的联系和合作，建立起快捷高效的物流体系。要充分发挥我市海关、检验检疫和出口加工区的服务优势，扩大昆山电子物流平台的服务内涵和服务范围，提高服务效率，减少物流环节，为快进快出、大进大出提供更为优质的服务。从而形成与现代制造业基地相适应的现代物流业。 －－实现传统商业向新型业态的跨越。要加快商业中心的建设。中央商业区要抓紧启动，迅速成市，东部、西部两个城市副中心要高水平规划、高要求建设，各镇都要形成各具特色的商业中心。要加紧特色街区的建设。人民路—亭林路—北门路商业街要通过规划管理，形成各自的商业特色。东新街步行街的建设要有一流的规划和水平，要体现出昆山的城市风貌。要大力发展连锁商业、品牌企业。要引进和培养大型商业企业，并以此为龙头，以资产为纽带，通过兼并、代理、收购和引进外资等形式，形成若干个主业突出、管理水平一流，辐射范围广阔的商贸流通大企业，提高我市商业企业的市场竞争力。要积极扶持和服务好百润发、农工商、易初爱莲和欧尚等知名企业。昆山商厦要进一步做大做强、发挥龙头作用。 －－实现分散小型市场向集聚型大市场的跨越。市场发育不良，规模小而散是昆山服务业中的一条短腿。目前我市亿元市场10个，总成交额在20亿上下，占苏州市亿元市场总数的14.3%，但成交额仅占3.7%，平均规模不到苏州市场平均数的三分之一。因此，我们必将下大力气在整合诸多低端服务市场的基础上逐步推动和促进拥有多项现代交易功能的高端服务市场的发育和成长。要从现有的产业基础来培育和建设市场。利用我市IT产业强大的优势，努力培育IT物流市场。从发展都市型农业的实际出发，建立面向苏州、上海的大型农产品、花卉、果蔬交易市场。要从