环境法重点(修改).docVIP

一、环境问题的成因 政治和经济学家普遍认为，当决定使用资源的决策人物忽视或低估环境破坏给社会造成的代价时就会出现环境退化问题。其原因主要可以归结于如下几个方面： 1、市场失灵，这是指市场不能正确估计和分配环境资源，从而导致商品和劳务的价格不能完全反映它们的环境成本。其主要反映在以下几个方面：第一，是环境的成本外部化；第二，是对生态系统估值不当；第三，是产权界定不清。 2、政策失误，当政府的干预政策不能纠正甚至反而造成或者加剧市场失灵时，就会发生政策干预失灵。在许多场合，政府看似合理的行动有时是鼓励低效能的，而这些低效能反过来又会引起环境的毁坏。此外，国际贸易中关税和非关税壁垒也是政策干预失灵的组成部分，它们也会加剧已有的市场失灵和环境政策干预失灵。 3、科学不确定性，是指即使依靠现有科学技术也不能就某一行为可能造成未来的不良影响得出明确和确定结论的现象。如果某一行为对环境造成不良影响还存在着科学不确定性因素的话，就会导致决策风险的提高，并影响到成本效益分析结果的可靠性，形成“决策于未知之中” 的情形。 4、国际贸易的影响，在全球经济一体化进程中，环境控制越严，就越会妨碍自由贸易；自由贸易越发达、环境污染和自然破坏就会越严重。能够对环境产生不良影响的国际贸易活动主要表现在以下几个方面：第一，是涉及对环境有影响的商品交易；第二，是能够引起环境问题的贸易；第三，是因国际投资带来的