世行贷款环评技术及实施方案研究最终版.docVIP

前言 根据公司科技进步主要任务：自主开发和引进相结合，继续提高技术集成的能力和水平；大力推广应用三维设计软件、项目管理软件和大型分析软件，贯彻质量方针，提高设计和项目管理水平；加强标准化建设，完善公司技术标准体系，提高效率、质量和竞争力，推动公司国际化；建设公司信息化系统，适应国际先进工程公司的管理要求；推动专业、部门加强基础管理工作，持续强化公司基础管理。 世界银行贷款项目环境影响评价技术及实施方案研究（简称世行环评）正是为推动公司国际化，适应国际先进工程公司的管理要求的基础研究之一。事实上，在公司承担的原巴西宝钢BV钢厂等涉外工程的环境保护设计工作中，已部分应用了适应世行环评的方法，并得到外方的认可。可以肯定，世界银行贷款项目环境影响评价技术及实施方案研究对促进赛迪公司成为国际工程咨询公司、其工程设计顺应国际日益严密的环境保护、生态保护要求将发挥重大作用。 因环评等失实可能导致外资贷款投资项目决策失误，如泰国借贷协力银行资金的Samut Parkarn废水管理项目就造成消极影响。Samut Prakarn废水处理项目位于泰国中部的Chaopraya河口。这个项目获得了协力银行和亚洲开发银行的支持，同时也是泰国争议最大的发展项目。该项目的主体是一个废水处理工厂，将用来处理20公里外的一个工业区的废水。但公众认为，这个工厂会严重破坏附近的海域，而当地居民一直依靠这片海域以采集贝类和打鱼为生。人们怀疑厂址的确定和土地购买中的贪污有关。经过多年的地方抗议和国际反对，2003年2月 由上例可见，世行环评技术的研究有显著的重要性和必要性。 世界银行贷款项目环境影响评价技术及实施方案研究的重要性和必要性主要体现在两个重大领域内。其一是国内利用世界银行资金、特别是中西部地区多渠道筹集资金的城市基础设施改造建设项目中，必须提供满足世界银行需求的环境影响评价文件；其二是在承接国外重大工程的前期阶段，作为国际工程咨询公司，必须提供和国际接轨的与环境影响评价相关的文件。世界银行贷款项目环境影响评价技术及实施方案研究，有助于中冶赛迪工程技术股份有限公司的国际化接轨进程。事实上，中冶赛迪公司已开展进行了重钢、攀钢和重庆市城市基础设施改造项目的世界银行贷款项目环境影响评价。 结合进一步深化理解世界银行贷款项目环境影响评价的要求和开展世界银行贷款项目环境影响评价的经验教训，进行世界银行贷款项目环境影响评价技术及实施方案研究，有助于中冶赛迪公司作为国际工程咨询公司的技术储备，在承接国内外重大工程设计中，将从环境、生态等诸多方面对总体工程的投标、相关专业的工程设计起到重要的支撑和前瞻性的指导作用。如在巴西宝钢BV钢铁公司的设计咨询中，该项目厂址位于圣路易斯DISAL工业区内北F区地块，靠近特殊环境－湿地（wetlands），由于中国和巴西都是《拉姆萨尔（Ramsa）湿地公约》和《生物多样性公约》的签约国，因此，在BV钢铁公司设计咨询初期，我公司参照世界银行贷款项目环境影响评价相关要求，就该项目提出了多项维护湿地生态平衡、减少沼泽湿地干扰的生态保护措施，对总图布局、污染防治等设计起到前瞻性指导作用。从生态环境保护一个侧面体现了中冶赛迪作为国际咨询公司的水平，树立了中冶赛迪在涉外技术咨询中注重生态环境保护的形象，有利于相关涉外工程设计、咨询工作的拓展。 1 世界银行贷款项目环境影响评价要求及环评文件编制研究 世界银行（简称世行），由国际复兴开发银行IBRD、国际开发协会IDA、国际金融公司IFC、多边投资担保机构MIGA、解决投资争端国际中心ICSID共5个机构组成。对拟使用世行资金的项目，需按世行要求进行环境影响评价，以确保项目在环境方面没有问题，而且具有可持续性，以便有助于世行决策。 1.1 世行环评类别筛选 评价单位在较全面收集资料的基础上，根据拟议项目的类型、规模、位置（世行特别注重对环境重要区域，如湿地、林地和其它自然栖息地的接近或侵占）、敏感程度或关键环境问题（指项目可能产生的不可逆影响、影响脆弱的少数民族、非自愿移民或影响文化遗址等），依据其可能造成的最严重的不利影响，确定拟议项目的类别（A、B、C或FI类），以准确反映拟议项目的潜在风险。世界银行贷款项目环境影响评价分类应和国内建设项目环境影响评价分类管理名录相一致，并须征得项目环境保护行政主管部门的同意。 1.2 世行环评的准备 1.2.1 项目概念文件（PCD） 1.2.2 环评工作大纲（TOR） A类项目至少需协商两次，第一次公众协商：环境筛选后不久，环评工作大纲最终确定之前。为使借款人和受项目影响的群体和非政府组织之间的协商进行得富有成效，借款人向公众咨询的概要材料的格式和语言应通俗易懂，并保证被协商和咨询对象能获得材料。概要材料应包括拟建项目的目标、内容和潜在影响。一般情况下，