凤飞羌舞编排提升项目可行性申请报告.doc

目 录 1总论 3 2 项目建设背景及必要性 12 3 项目建设条件分析 21 4 旅游资源分析评价 28 5 环境影响与保护 30 6 市场研究 34 7 建设方案及工程技术可行性分析 44 8 项目SWOT分析 52 9 节能与防灾 57 10 人力资源 61 11 项目管理及进度安排 64 12 投资估算及资金筹措方案 66 13 财务分析 69 14 社会评价与风险分析 71 15 研究结论与建议 76 1总论 1.1项目名称 凤县凤飞羌舞编排提升项目 1.2项目建设地点及规模 建设羌文化演艺中心大楼1座，占地面积1.5公顷，建筑面积建筑总面积7048平方米，设观众座席750个，配套建设道路、绿化、广场、萨朗湖等基础设施。将现有的羌族民俗情景音画剧《凤飞羌舞》5个篇章提升扩充至10个以上篇章，演出时间延长到90分钟，对现有剧情、音乐、舞蹈、舞美进行全面提升，以适应文化旅游演出新要求；对现有的灯光、音响设备进行更新。在古羌文化旅游产业示范区羌文化演艺中心实现山水实景演出。同时为适应演出要求，对陕西省文化产业示范单位——凤县羌族艺术团进行扩充，招聘100名演职人员，打造全国一流的民族风情演出团队。 1.3项目性质 文化旅游演艺项目 1.4 主要依据的法规、规范及标准 1.4.1 国家相关法律、法规 a、《中华人民共和国环境保护法》(2003)； b、《中华人民共和国文物保护法》(2002)； c、《中华人民共和国非物质文化遗产法》(2011)； d、国务院《中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例》（2006）； e、国务院《中华人民共和国自然保护区条例》（1994）； 1.4.2 行业标准、规范 a、《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）； b、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）； c、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）； d、《风景名胜区规划规范》（GB/T50298-1999）。 1.4.3 其他依据 a、宝鸡市凤县旅游发展总体规划； b、凤县古羌文化旅游产业示范区详细规划； c、凤县文化广电局及相关部门提供的基础资料和现场调研资料； d、其它相关文件资料。 1.5 研究内容 本报告主要对“凤县《凤飞羌舞》编排提升项目”进行可行性研究。在项目实施背景及必要性、项目实施条件、环境容量控制与游客量预测、市场研究、项目实施方案及工程技术可行性、环境影响与保护、资源节约、安全卫生与消防措施、组织机构及人力资源配置、项目管理及进度安排、投资估算及资金筹措方案、财务分析、社会评价、风险分析等方面进行合理的分析研究。 1.6 项目概况 1.6.1 项目背景 1.6.1.1 政策背景 一、国家政策鼓励旅游业发展 改革开放以来奠定的坚实基础，将有力地支撑我国旅游业发展。2009年12月1日《国务院关于加快发展旅游业的意见》正式发布，首次提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，《意见》提出的5大措施指明了旅游产业升级方向。这为我国旅游业带来了新的发展机遇。 二、陕西省集中力量加快旅游产业发展 为了认真贯彻落实科学发展观，全面提升陕西旅游产业的整体实力和市场竞争力，使旅游产业在加快西部强省建设进程中发挥更大的作用，陕西省人民政府颁布了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》（陕政发〔2009〕48）。同时，《陕西省“十二五”规划纲要》中提到要“积极发展民俗风情、科教观展、温泉疗养、乡村、工矿等特色旅游”。凤县编制了《陕西省凤县旅游发展总体规划》（2008-2020），针对凤县文化旅游业发展从整体上进行了规划，制订了发展方向，为凤县文化旅游景区开发建设提供了依据及指导。 1.6.1.2 行业背景 旅游行业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。 陕西省是一个旅游资源丰富的大省，旅游业已成为全省先导产业和支柱产业之一。2012年全年接待境内外游客2.33亿人次，比上年增长26.1%；旅游总收入1713.32亿元，同比增长29.3%。其中，接待入境旅游者335.23万人次，同比增长23.9%；旅游外汇收入15.97亿美元，同比增长23.3%；接待国内游客2.29亿人次，同比增长26.5%；国内旅游收入1609.52亿元，同比增长29.8%。旅游业的增长速度已明显高于全省生产总值和第三产业的增长速度。但同时陕西省旅游业主要还是单一的传统观光旅游，从数量规模型向质量效益型转变慢，从单纯注重经济功能向更加注重发挥旅游业经济、文化、社会、生态综合功能转变的效