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市政学 期 中 考 试 作 业 班级： 学号: 姓名： 中国半城市化问题分析与研究 摘要：“半城市化”是指“农村流动人口处在系统整合与社会融合和社会认同之间一种负面的双向互动关系的状态，即系统的不整合社会融合和社会认同的负面影响以及后两者对前者的强化。”自建国以来实行的，造成城乡在户籍、身份、待遇、权利、义务等方面的人为分割，使被定义为“户口在农村的公民”的农民成为事实上的“二等公民”。10万元左右，从“十二五”开始，用20年时间解决中国的“半城市化”问题，使中国的城市化率在2030年达到65%。解决中国半城市化问题需要统筹城乡之路、低碳生态之路和产城融合之路。 关键词：半城市化;城乡二元结构半半半是特指中国进程中的一种现象。具体说来，“是指人口向人口转化过程中的一种不完整状态，其表现为，已经离开乡村到就业与生活，但他们在劳动报酬、子女教育、保障、住房等许多方面并不能与城市享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治，不能真正融入城市社会。半10万元左右，从“十二五”开始，用20年时间解决中国的“半城市化”问题，使中国的城市化率在2030年达到65%。 这就意味着中国未来每年为解决2000万农民工市民化需要投入2万亿元资金。巨大的资金投入需要中央政府、地方政府和市场共同分担。对于分担比例、负责内容、支付形式和实施步骤等具体操作执行问题也都需要深入研究和实践论证。 2.农民向市民转化。 农民向市民转化的过程中，农民对于土地权益的保有形式以及在土地升值后，国家收回土地对农民的补偿问题、农村建设与发展模式也需要深入研究。与此同时，城市在接纳、包容农民转变市民的过程中还应考虑到城市公共福利如何面向农民提供服务、农民工工作和生活待遇的市民化问题以及在真正实现农民工市民化之后，农民身份的定义、在城市中地位以及心态的双向转变、思想意识和文化素质的提升。 甚至对农民工的称呼是否也应有所变化呢？农民工无论在城市还是农村，享受到的社会保障是否也应趋同，如何最终实现一体化呢？ 综上所述，中国的城市化进程不单单是农民进城的过程，而是整个国家自上而下的、有统筹有规划的、关系到社会主义现代化建设的重大课题，我们应从国家战略的高度、坚持可持续化发展的道路，探索出一条符合中国特色的城市化发展道路。 3. 《中国发展报告2010》的分析。 《中国发展报告2010》认为，以促进人的发展为主线，完成“半城市化”到“全城市化”的转变，变人口压力为发展动力，是中国城市化道路的必然选择。 “从‘十二五’时期开始，用20年时间解决中国的‘半城市化’问题，使我国的城市化率在2030年达到65%。”日前，由中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2010》提出这一城市化目标。 该报告以“促进人的发展的中国新型城市化战略”为主题，认为以促进人的发展为主线，完成“半城市化”到“全城市化”的转变，变人口的压力为发展的动力，是中国城市化道路的必然选择。 《中国发展报告2010》提出到2030年解决“半城市化”问题、城市化率达到65%，这意味着要以平均每年2000万人的速度，基本解决4亿农民工及其家属的进城和落户问题，使他们享受与城市原有居民同等的公共服务和各项权利。 为实现这一目标，报告提出促进人的发展的新型城市化战略。这一战略的主要内容是：有序推进农民工市民化，实行包括农民工在内的城市用地的“人地挂钩”、财政支出的“人财挂钩”；以城市群为城市化的主体形态，以“两横三纵”城市格局为空间布局，突出地区特色的和多样化的产业与就业结构；强化公平分配的城市公共服务；创新城市化管理和城市治理模式。 数字·《中国发展报告2010》 ①—城市化率65%，2030年 从国际城市化率与人均GDP的对应关系来看，当人均GDP达到13000美元的时候，城市化率的平均水平大约在65%左右。假如未来20年中国GDP的年平均增长率为6%，到2030年我国人均GDP将达到13000美元左右。如果能够顺应市场经济的发展趋势，逐步消除阻碍城市化发展的制度和其他障碍，2030年我国城市化率应该能够达到65%的水平。 ②—20年，4亿人进城落户 从“十二五”时期开始起步，用20年时间解决中国“半城市化”的问题。也就是说，以平均每年2000万人的速度，从2010到2030年基本解决已经在城市中的以及未来进城的4亿农民工及其他们愿意留在城市生活的家属的市民化问题，实现农民工从进城到落户，与城市原有居民享受同等公共服务和各项权利。 ③—农民工市民化成本：2万亿元 农民工市民化需要巨额的资金投入。报告课题组调研结果显示，我国当前农民工市民化的平均成本约在10万元左右。这