公共事业概论复习资料.docVIP

什么是公共事业，包括哪些？ 公共事业就是以满足社会公共需要为基本目标、直接为社会经济的发展和人民生活的提高创造条件或提供服务、不以营利为目的的社会活动。主要包括科、教、文、卫、体五个领域。 什么是非营利组织？ 非营利组织（Non-Profit Organizations, NPOs）是与政府、企业相对应的社会组织，一般指政府部门和企业（市场部门）之外的一切志愿团体、社会组织或民间协会。 什么是社会团体？ 社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同愿望，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。在这个定义里，突出强调了社团的几个特征：第一、非政府性 第二、自愿性 第三、共同性 第四、非营利性 第五、自我约束性。 什么是事业单位？ 事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 什么是事业？ “事业”是指没有生产收入、所需经费由国库（财政）支出的社会工作。 什么是科技管理？ 科技管理是以科学技术事业的各项工作作为对象的管理。 什么是教育管理？ 教育管理就是发生在教育活动中的管理行为，教育管理有广义与狭义之分。广义的教育包括教育行政和学校管理，狭义的教育管理指学校管理。 什么是文化管理？ 文化管理是各级政府及其文化行政部门和各种文化企事业单位对各项文化事业和具体文化活动的规划、组织、协调和监督。 什么是卫生事业管理？ 卫生事业管理是对各个层次卫生行政和卫生业务管理活动的总称谓，是人们为实现卫生组织的决策目标，根据卫生事业的性质、特点，通过组织协调和控制达到最佳效能所进行的活动。 民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 体育管理：在不断变化的环境条件下，以政府为主的公共组织对关系社会共同需要和共同利益的体育事务，依法运用管理的各项职能，协调组织内外关系和配置体育资源，以实现既定的体育目标的全部过程。 公共事业管理现代化是指根据社会主义市场经济发展的客观要求，运用科学的思想、理论和技术，构建合理的公共事业管理体制，对公共事业的各项活动进行有效的管理，满足公众对公共服务的需要，创造最佳社会效益的过程。 十二、公共住房管理：中央和地方的行政主管机关依据有关的法律和法规，对城市公共住房的建设、分配、维修等实施全面管理的一种有组织的管理活动，是国家行政权力在社会生活领域的运用和实现 公共事业管理区别于行政管理 管理主体不同：行政管理的主体是政府机关，而公共事业管理的主体是政府、事业单位、社团、民办非企业单位等公共组织。 管理对象不同：行政管理的客体包括了所有的国家事务和社会事务，公共事业管理的对象主要是社会事务以及一部分经济事务。 管理方法不同:行政管理最主要的管理方式是行政方式和法律方式（命令和服从），公共事业管理则是以国家相关的政策和法律为依据（社会化） 管理主体的财政地位不同：行政管理依赖于国家财政，而公共事业管理主体实行独立核算、自收自支、自负盈亏。 研究公共事业管理的意义 有利于整体提高人民的生活质量 有助于促进现代公共事业管理体制的形成 有利于推进政府管理体制改革 有利于促进社会的整体协调发展 有利于促进国家与社会互动关系的形成 如何理解非政府组织的社会作用？ 非政府组织的发展就是为了弥补政府与市场的缺陷，所以，非政府组织的作用也主要是在政府与市场都失效的方面。 促进社会沟通 增加社会公共物品（服务）的供给 促进政府职能转移 促进就业 如何理解非政府组织的困境？ 独立性差 公信力不足 总量不足、结构不合理、发展不平衡 法制和监督不健全 能力不足 如何解决非政府组织的困境？ 明确政府职能边界，规范与非政府组织的关系 加强非政府组织的公信力建设 健全政策法规，加强监管力度 加强非政府组织的能力建设 如何评价中国非政府组织的管理体制？ 有利于维护社会的稳定 有助于促进政府转变职能 有助于加速社会转型 有助于解决就业问题 各国科技管理体制的共同特点 科技管理有法可依 对国家科技活动进行有效的宏观调控 政府主导，产学研相互协调 有完整的科研计划和严格的项目管理体制 中国教育管理体制及其弊端 纵观中华人民共和国成立以来教育管理体制的演变历程，大致可分为二个阶段：第一个阶段是从中华人民共和国成立到20世纪80年代初，建立与计划经济体制相适应的教育管理体制；第二个阶段为20世纪80年代中期至今，对原有的教育管理体制不断进行改革和创新，建立与市场经济相适应的新的教育管理体制。 弊端：在管理体制上，一方面是教育机构为部门所有，条块分割，学校潜力难以发挥；另一方面是国家对学校统得过多、管得过死，加上多头领导、职权脱节，是学校缺乏应有的自主权，压抑广大师生的积极性、主动性和创造性，丧失了学校