关于市场经济体制下的政府失灵问题的研究副本.docVIP

关于市场经济体制下的政府失灵现代经济不再是单纯的市场经济，政府干预经济已经成为现代市场经济运行的重要组成部分。政府对于市场的干预一方面可以弥补市场自身的缺陷，促进经济的发展，但另一方面由于政府的干预不当，常常也会阻碍经济的发展，产生政府失灵。政府失灵现象是现代市场经济国家都要面对的一个普遍问题。而我国处于社会主义初级阶段，实行社会主义市场经济过程中，我国政府失灵的发生是有现阶段特殊国情决定的 一、我国政府失灵发生背景 我国政府失灵是发生在独特的背景下的，即在我国建设社会主义初级阶段的历史任务的基础上在改革开放与经济转型的时代背景产生的。我国政府失灵发生的背景不同于历史上西方国家政府失灵产生的历史背景，其具有以下三大特点： 第一，我国转型具有明显的双重性特征。我国转型的双重性表现为经济体制与经济形态都处于转换中，一方面经济运行体制正在由计划经济向市场经济转变，市场经济规则和秩序正在逐步完善；另一方面经济形态处于以农业经济为主向工业经济转化，工业化进程处于加速阶段，局部地区知识经济初现端倪。第二，我国转型具有多元化特征。具体表现为所有制的多元和经济形态的多元。以公有制为基础多种所有制共同发展的基本经济制度，为社会主义市场经济的发展奠定了坚实的制度基础。公有制的主体地位保证了市场经济的社会主义性质，有利于经济的稳定和协调发展，有利于发挥国家在推动经济发展中的主导性作用。 第三，我国转型具有政府主导性。政府在这一时期具有特殊的地位和作用，它不仅是宏观调节的主体，以弥补市场的缺陷，它还是公有制的主体、经济发展和市场化改革的主体，国家是推动经济改革与经济发展的主导性力量。政府的主导使我国的转型具有较强的行政色彩，在许多方面出现了不符合经济运行规律的情况，从而使我国的转型路途更加艰巨。 、政府失灵表现形式分类 在政府对经济的干预过程中，政府要做的事情主要是制定政策法规，维护市场运行的正常秩序，以实现经济稳定增长、重大经济结构优化、物价总水平基本稳定、收入分配公正等调控目标。但目前我国政府部门经济职能还没有理顺，未能履行好自己所应承担的掌舵人的职能，却热衷于亲自划桨。具体主要表现在以下几方面： 政府干预过多 政府管了许多不该管、管不好、管不了的事。首先是过度干预市场主体的决策权。如政府对作为市场经济主体的国有企业的直接干预过多，导致国有企业缺乏自主决策的权力。其次是过度剥夺市场主体的财产权。如在国有企业改制过程中，要求效益好的企业在投资、重组等方面照顾劣势企业等。再次是过度限制市场主体的权利范围。如由政府进行行政审批、行政许可的项目明显过多，使市场主体缺乏应有的行为自由，尤其是对非公制企业的种种限制依然过多，歧视性待遇的现象还仍然存在，公平竞争环境仍未形成。此外，政府对社会管理及公共事业也存在过度干预的现象。例如，政府是市政服务的惟一提供者和生产者，集决策、管理、监督、生产、服务于一身，政府承担了市政服务的所有责任和风险，消费者对所提供的市政服务没有选择权，服务的优劣无法从市场渠道得到判断，结果导致了社会资源浪费，服务效率低下。 政府干预不足 这类问题在我国国民经济中的表现十分突出。自改革开放以来，政府投资占社会总投资的比重日益下降，这对我国经济的长远发展具有消极影响。例如：如今社会公平与贫富差距问题逐渐成为不容忽视的大问题。改革开放为我国经济带来了跨越式的发展，国民生产总值屡创新高。但政府过分重视经济增长，却在一定程度上忽视了社会发展和社会公正、公平。政府实施的经济政策经常会越位替代社会政策，致使社会政策严重滞后和缺位；一些过时的制度还在起作用，继续造成结构性和制度性的机会不公；一些社会问题越来越突出，除了表现在社会保障能力差，贫富差距悬殊，还表现在区域和城乡发展失衡、人与自然的关系不和谐等一系列问题。另外，政府对产权的界定和保护尚不完善；政府对解决环境污染问题的不力；政府未能在某些自然垄断行业引入竞争机制；制定市场规则滞后及执行力度的不够等。政府在这些环节和领域的干预不足会对社会及经济产生危害。 地方保护主义 地方保护主义作为一种以地方利益为本位的社会现象，在中国历史上早已存在。现阶段的地方保护主义是指地方政府在由高度集权体制下的非利益主体，向市场经济条件下的具有较大自主性的利益主体转化过程中，在处理全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系时，为了眼前利益和局部利益，而损害长远利益和全局利益的错误倾向。目前我国地方保护主义主要表现为禁止本地资源外流和限制外地商品进入本地市场。一种是资源区对加工区的资源封锁，实行资源就地消化。另一种是用强制手段来扶持本地企业和产品。例如：汽车行业的地方垄断还可以从各地出租车的品牌上窥见一斑，如目前北京市的出租车多数是北京现代生产的，上海市的出租车多数是上海大众生产的，而武汉市的出租车多数是神龙汽车生产