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温江区永宁镇 土地利用总体规划 （2006-2020年） 永宁镇人民政府 二O一三年四月温江区永宁镇 土地利用总体规划 （2006-2020年） 编制组织单位：永宁镇人民政府 编制技术单位：成都市国土规划地籍事务中心 编 制 日 期：二〇一三年四月 目 录 一、前言 1 （一）规划目的 1 （二）规划任务 1 （三）规划原则 1 （四）规划依据 2 （五）规划期限 3 （六）规划范围 4 二、镇域概况与发展定位 4 （一）镇域概况 4 （二）发展定位 5 三、土地利用现状分析 5 （一）土地利用现状 5 （二）土地利用特点及主要问题 6 四、土地规划目标 6 （一）控制指标 6 （二）规划目标 7 五、土地利用结构和布局调整 8 （一）调整原则 8 （二）土地利用结构调整 8 （三）土地利用布局调整 9 六、主要用地安排 10 （一）耕地与基本农田保护 10 （二）建设用地安排 11 （三）农村居民点用地安排 12 （四）土地生态建设和环境保护 12 七、土地综合整治安排 14 （一）农用地整理 15 （二）建设用地整理 15 (三)土地综合整治重点区域 18 （四）土地综合整治保障措施 18 八、土地用途分区 19 （一）土地用途分区及管制规则 19 （二）建设用地分区及管制措施 22 九、村土地利用控制 24 （一）村土地利用控制目标 24 （二）村土地利用控制措施 25 十、近期用地安排 25 （一）耕地与基本农田保护 26 （二）建设用地控制 26 （三）土地综合整治 26 十一、规划实施保障措施 27 （一）制度措施 27 （二）技术措施 28 （三）经济措施 29 附表 31 一、前言 （一）规划目的 为贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，适应全面建设小康社会的要求，加强对土地利用的宏观调控，协调各部门的用地需求，实现永宁镇土地资源的持续利用，保障社会、经济和生态环境的可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规及《温江区土地利用总体规划（2006-2020年）》，按照省、市（区）国土部门的相关要求，对永宁镇土地利用总体规划进行修编。 （二）规划任务 严格落实《温江区土地利用总体规划（2006—2020年）》下达的各项规划指标，深入分析现状土地资源禀赋及经济、社会发展条件，合理确定永宁镇土地利用目标及发展方向，统筹安排各类、各业用地，重点保护耕地与基本农田、优化建设用地布局、合理安排生态建设和环境保护用地，科学划定土地用途分区，合理安排土地综合整治项目区，为本镇经济、社会可持续发展，生态环境质量改善和人民生活水平的进一步提高提供可靠的用地保障。 （三）规划原则 1、依法编制。永宁镇土地利用总体规划编制遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及相关法律、法规的规定。 2、上下结合。永宁镇土地利用总体规划与温江区土地利用总体规划同步编制，注重与县级规划的反馈和衔接，规划目标、土地利用调控指标、土地用途分区等规划内容是在反复沟通的基础上确定的，符合县级规划的要求。 3、因地制宜。永宁镇土地利用总体规划编制是从永宁镇实际出发制定规划方案和实施措施的，以解决本镇土地利用的主要问题。 4、相互协调。永宁镇土地利用总体规划与村庄和集镇规划，基础设施、产业发展、生态环境建设等规划相衔接。 5、公众参与。在规划编制中，认真组织了有关部门、干部和群众积极参与，就土地利用决策及相关问题，广泛听取了意见。 6、注重实施。永宁镇规划编制充分考虑了规划实施的可能性和效果，使规划具有可操作性。 （四）规划依据 1、法律法规 《中华人民共和国土地管理法》； 《基本农田保护条例》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》。 2、国家政策 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）； 国务院办公厅《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）； 国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发﹝2005﹞182号）； 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发[2009]51号)。 3、行政规章和规范性文件 《土地利用总体规划编制审查办法》； 《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》； 《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》。 4、相关规划 《温江区土地利用总体规划（2006—2020年）》； 《温江区永宁镇建设规划（2004-2020年）》； 《温江区国民经济和社会发展“十二五”规划》； 《永