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集美区区级财政性 投融资建设项目代建管理和考核办法 第一章 总则 第一条 为完善集美区区级财政性投融资建设项目代建制度，明确项目业主、代建单位双方的责、权、利，提高工程建设管理水平和质量、投资效益，制定本管理办法。 第二条 区级财政性投融资建设项目实行代建是指项目业主在项目列入年度计划后将整个建设项目的前期准备、实施、竣工验收、以及项目建设工程进度、质量、投资控制等全部工作任务，委托给代建单位进行建设管理。 第三条 代建双方必须依法签订代建合同，代建费用纳入项目总投资概算。代建单位向项目业主负责，项目业主向区政府负责。 第四条 区级财政性投融资建设项目投资额在100万元以上（含100万元）原则上实行代建，投资额在100万元以下项目是否代建，由项目业主根据自己管理能力确定，并报区发改局核准。 第五条 区发改局应在项目前期工作批复时，核准项目是否代建并明确代建方。 第二章 代建单位资格 第六条 代建单位是指受项目业主的委托，依据工程建设法律、法规和代建管理合同，对财政性投融资项目实施组织管理的单位。 第七条 根据我区实际情况，目前我区代建单位指定为区政府所属的国有企业。 项目代建范围： 1、房建工程：属地在后溪镇、集美街道、侨英街道范围内的项目一般由集美城市发展公司负责代建；属地在灌口镇、杏林街道、杏滨街道范围内的项目一般由杏林建设开发公司负责代建； 2、全区市政工程：由集美城市发展公司负责代建。 第三章 项目代建单位的选定 第八条 我区区级财政性投融资项目代建单位的选定：投资额在100万及以上的项目由区发改局在批复项目建议书或可行性研究报告时明确；投资额在100万以下的项目由项目业主自行决定。 第九条 项目代建合同必须明确以下内容。 1、建设项目功能性质的理解； 2、类似建设项目熟悉程度及类似建设项目代建经验； 3、建设项目代建工作人员配备（特别是行政、技术主管人员）；设施、设备投入； 4、建设项目设计要求； 5、双方的权利和义务； 6、建设项目投资、质量、工期控制； 7、代建取费标准； 8、违约承诺。 第四章 项目业主(甲方)和代建单位(乙方)的权利和义务 第十条 甲方权利和义务 1、甲方依据代建合同对乙方代建工作进行监督和检查； 2、甲方应明确建设内容、建设及装修标准、特种工艺设施设备要求，在双方约定的时间内向乙方提供工程代建工作需要的相关资料； 3、甲方做好项目的质量、工期、造价三大控制，负责工程建设期间上报、转报文件、资金筹措和管理成本控制、资产接收，对本工程建设效益全面向政府负责； 4、甲方应负责项目设计方案、图纸以及建设标准、装修标准、设备配置标准和采购方案的审核和确认； 5、甲方负责监督乙方的资金使用和管理，按合同要求申请拨付工程建设进度款；负责办理竣工财务决算的审核手续。对涉及工程工期、质量、造价等重大问题变更时应由甲方认定，按时报相关部门审批，并依照国家现行的基建程序及代建管理暂行办法的规定办理； 6、甲方应协助乙方办理须由甲方名义协调解决的建设手续，并配合乙方处理和解决建设过程中出现的各种困难，确保项目按计划如期推进； 7、甲方若发现乙方履行合同不力，严重影响工程建设，有权要求更换乙方主要人员，直至终止合同，要求乙方承担相应赔偿责任和连带赔偿责任，并报有关部门备案； 8、甲方应授权一名或几名能在规定时间内作出决定的联系人，负责与乙方联系。更换联系人要提前通知乙方。 第十一条 乙方权利和义务 1、乙方按合同约定派出代建工作项目部，制定代建大纲、项目建设计划与资金使用计划，报甲方认可及有关部门备案，在履行合同义务期间，按月向甲方及有关部门报告代建工作情况，并将选择的工程建设参与单位及所签订的合同报甲方备案； 2、代表甲方办理相关建设手续； 3、关于征地拆迁工作由区政府安排给相关单位完成，但乙方要为负责征地拆迁的单位提供相关的资料； 4、在工程实施的前期阶段，选择咨询或设计单位编制可行性研究报告，审查该项目的可行性研究报告直至达到政府审批部门要求的编制深度；同时考虑项目与周边的交通、雨水、污水、给水、中水、电力、通信、有线电视、交通信号、路灯照明、燃气等配套衔接问题，满足项目建成后的使用要求； 5、在工程实施的初步设计阶段，进行设计招投标选择设计单位，审查初步设计图纸和投资概算满足审核要求的深度、质量； 6、进行监理招投标，选择监理单位，报甲方和区建设局备案； 7、在工程实施的施工图设计阶段，代表甲方检查施工图及预算文件是否满足施工图审验部门的深度质量要求及须审查的深度要求，并针对