从财政预算报告看财政支出.pdfVIP

观 经 济 专题报告 5.4 2011 年12 月23 日 从政府预算报告看财政收入与支出结 国 内 构 经 济 财政专题系列报告之四 相关研究 结论或者投资建议： 财政存款与国库账户的关系 l 在每年召开的人民代表大会上，都会由财政部门受政府委托向人民代表大 证 梳理—财政 题系列报告之 会作报告，即通常所说的政府预算报告，公布上一年度预算执行情况及下 三 券 2011-08-23 一年度的财政预算安排情况。本篇报告的重点是从2011 年政府预算报告中 研 究 财政存款变动影响储备货币 2010 年的决算情况看中央和地方政府的财政收入与支出结构。 报 和 M2—财政 题系列报告 l 自新中国成立后，我国的财政体制大致可 分为三个阶段：1950 年至1979 告 之二 年为统收统支阶段，1980 年到 1993 年为分灶吃饭与财政包干阶段，1994 2011-08-05 年至今为分税制阶段。 下半年财政支出加速 资金 状况有望改善—财政 题系 l 分税制财政管理体制改革主要包括四方面：（１）按照中央和地方政府事权 列报告之一 划分，确定中央和地方的财政支出范围。（２）根据事权和财权相结合的原 2011-05-29 则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，建立中央税收 和地方税收体系。（３）分设中央和地方两套税务机构，中央税和共享税由 中央税务机构负责征收，共享税中由地方分享的部分由中央税务机构直接 划入地方金库；地方税由地方税务机关负责征收；（４）核定地方收支数额， 实行中央对地方税收返还和转移支付制度。 l 根据政府预算报告，中央公共财政收入＝中央税收收入＋中央非税收收入， 其中税收收入是中央财政收入中的主要来源，2010 年占比为 95.3%，其中 增 税、进口货物增 税和消费税、企业所得税和国内消费税是占比较高 的税种，2010 年这四种税收合计占比为 94.7%；非税收收入包括行政事业 收费、专项收入、罚没收入和其他收入。 l 地方公共财政收入=地方税收收入+地方其他非税收入+中央税收返还和转 移支付=地方本级收入+中央税收返还和转移支付。2010 年税收收入、非税 收入和中央税收返还和转移支付占比分别为 44.8%、10.8%和 44.3%。在税 收收入中，营业税、国内增 税、企业所得税和契税是对税收收入贡献最 分析师 大的税种，四者合计占地方总税收收入的72.5%。 孟祥娟 A0230511090004 mengxj @ l 全国公共财政收入=中央公共财政收入+地方公共财政收入-中央税收返还 （8621 和转移支付。在税收收入中，占比居前的是国内增 税、企业所得税、营 李慧勇 A0230203100029 业税、进口货物增 税