对我国铁矿石资源安全保障问题的思考.pdfVIP

2014年 矿 价 250．0O 长协价 (澳人利亚FOB) 普氏价格 不断 走低 ．但 上半年进 口矿 石 均 价 仍 在 ll0美元／吨 以 年 上 ．约为 1994 1：58 年长协价 的 7 倍 。2000年至 2011年 ．中国 铁矿石进 口量 从 7000万 吨 增 至 6．86亿 吨．国际铁矿 石价格从 26．6 美 元／吨 涨 至 169．15 美 元 ／ 吨 ．我 国钢铁 图 1 1994—2014年 国际铁矿石价格走势 (美元／吨 。数据来源 ：普 氏能源 ) 行业为此多支 付近 3000亿美元。垄断矿企 以中国钢企能够维持生产 其中主要项 目约 32例 。项 目主要分布在澳大利亚西 继续购矿为制定铁矿石价格的依据，使得三大国际矿 部 、加拿大东北部、西非三个地区，中方协议投资额超 业 巨头保持高额净利润率 ：2012年 BHP集 团净利润 过 340亿美元，获得的权益资源储量达 260亿吨，全部 率 21．5％、力拓集团铁矿石净利润率 38．1％，Vale在 建成后权益矿年产能将达到2．78亿吨，将促使国际铁 2010至 2011年净利润率分别为 38．1％和 38．8％、2012 矿石价格逐步合理回归。但是从时间上看，这些项 目多 年为 10．78％。相 比中国钢企则处于微利和亏损状态 。 集中在 2008年后，而矿山资源投资周期通常为 5年 以 2012年 ，我国规模 以上工业企业业务收人利润率为 上 ，目前这些项 目中绝大部分处于待开发阶段，尚未形 6．07％。而钢铁业利润率仅 0．04％，在主要行业 中排名 成有效产能。此外 ，我 国企业海外权益矿开发还存在一 垫底 ，2012年，我 国80家重点大 中型钢铁企业实现利 些 问题 ：一是单个企业资金及管理实力不够 。建成年产 润 15．8l亿元，全年 累计亏损企业 23户 ，亏损 面 5000万一 1亿吨的铁矿石供应基地需要投资 100—200 28．75％。据 中钢协测算 ，扣除相关产业 、矿山及投资收 亿美元 ，单个企业难以承受。加之部分中国企业不熟悉 益 ，钢铁主业实际处于亏损状态 。可见 ，由于铁矿石资 海外法律 、人文等环境 ，对海外项 目勘探和开发设计套 源没有安全保障，高昂的进 口矿价极大地侵蚀了中国 用国内政策法规．水土不服 ：有些企业违背矿山建设规 钢铁行业的利润 。 律，片面追求建设进度 ，搞 “三边 ”工程 ：有些企业对铁 矿石物流设施研究论证不足等，影响了开发成效。二是 三、加快海外权益矿开发 ， 政策综合推力不强。中国企业海外开矿遇到的基础设 以期提高铁矿资源安全保障度 施建设 、环保审批 、社 区关系和劳工关系协调等 困难和 问题 ，有时无法独立破解 ，需要 国家从战略考虑 ，给予 作为全球最重要的铁矿石消费大国，中国必须提 适当支持。 高铁矿石资源安全保障度 ．在国家实施 “走出去”战略 指导下，加大海外权益矿开发是重要途径之一 。进入 四、铁矿石价格大幅下滑 ， 21世纪 ，尤其是 2005年后 ，中国企业开始成规模地到 海外权益矿开发受到冲击 境外开发铁矿 。据中国冶金矿山协会不完全统计 ，截至 2013年底 ，中国企业境外铁矿投资项 目超过 200例 ， 以2012年为分界线 ，国际铁矿石价格发生