外贸单证 教学配套课件 张丽芳 杨立佳 第五章 公务证书.pdfVIP

第五章 公务证书 第一节 原产地证明书 一、原产地证明书的概念 原产地证明书是证明商品原产地，即货物的 生产或制造地的一种证明文件，是进口国对 货物确定税率待遇，进行贸易统计，实行数 量限制和控制从特定国家进口的主要依据之 一。 原产地证明书一般有三大类：第一类是普惠 制原产地证明书；第二类是一般原产地证明 书；第三类是某些专业性原产地证明书。  根据签发者不同，原产地证书一般可分为以下三 类： ①商检机构出具的原产地证书， 如：中华人民共和国检验检疫局（CIQ）出具的普 惠制产地证格式A （GSP FORM A）；一般原产地 证书（CERTIFICATE OF ORIGIN）。 ②商会出具的产地证书，如：中国国际贸易促进委 员会（CCPIT）出具的一般原产地证书，简称贸促 会产地证书（CCPIT CEERTIFICATE OF ORIGIN）； ③制造商或出口商出具的产地证书。 二、普惠制原产地证明书 普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成 品和半制成品普遍的、非歧视的、非互惠的 一种关税优惠制度。  普惠制的形成，是发展中国家联合起来，经过多年 努力争取来的。参加了WTO的发展中国家虽然享 受最惠国待遇，但这种形式上是平等、公平的关税 待遇，实际上是不平等、不公平的。  正如联合国贸易和发展会议(下称贸发会议)首任秘 书长、阿根廷的经济学家普利维什所说的在水平 不同国家之间讲平等待遇，实际上是不公平的， 根据这一新理论，发展中国家提出一种要求在关税 上享有与发达国家不同的、有差别和更加优惠的待 遇的构思。  1964年，在发展中国家的倡议和推动下，联合国贸发会议第一 届会议在日内瓦召开。会上，77个发展中国家（即77国集团） 发表联合宣言，要求发达国家对发展中国家给予普遍的关税优 惠待遇。但发达国家强调，实行普遍优惠，会破坏国际贸易中 最惠国待遇的原则，予以拒绝。  会后，发展中国家采取一致立场，与发达国家多次磋商，致使 1968年3月在印度首都新德里召开的第二届贸发会议通过了 《对发展中国家出口至发达国家的制成品及半制成品予以优惠 进口或免税进口》的第21(II)号决议，确立了普惠制的原则、 目的和实施期限，并成立优惠问题特别委员会，对普惠制的具 体实施进行协调和监督。  但是，发达国家强调各自的困难，不愿意执行一个统一的普惠 制计划，一再推迟决议的执行。直至1970年10月，优惠问题 特别委员会才就普惠制的技术、组织、法律方面的问题，作出 了一些相互可以接受的安排，决定由各发达国家制订各自的 普惠制实施办法－－给惠方案，每个给惠方案的有效期为十 年。同时，《GATT》缔约国于1971年6月作出决定，允许发 达的缔约国在给予发展中国家原产品以关税优惠待遇的十年期 间，放弃总协定第一条有关最惠国待遇条款的规定。于是，欧 洲经济共同体于1971年7月1日第一个执行其普惠制方案。随 后，其它西方给惠国也先后在1971年至1976年间，开始实施 各自的给惠方案。至此，普惠制全面实施了。 普惠制给惠方案(GSP SCHEME)，是各给 惠国政府或国家集团为实施普惠制所制定的 具体执行办法，定期或不定期地以政府法令 的形式公布。各给惠方案的内容不尽相同， 但均包含六个基本要素，即：给惠产品范 围，关税削减幅度，保护措施，原产地规 则，受惠国家（或地区）名单和有效期。  1）给惠产品范围(PRODUCT COVERAGE)  各给惠方案都列有给惠产品清单或排除产品清单。 对农产品，因给惠产品较少，往往列出给惠产品清 单（也称肯定清单）。对工业产品，因排除产品占 少数，往往列出排除产品清单（也称否定清单）。  （2）关税削减幅度(TARIFF CUT DEPTH)  普惠制关税的减免，系指在最惠国税率的基础上再 进行减免。普惠制关税削减幅度又称普惠制优惠幅 度，是最惠国税率与普惠制税