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项目名称：嘉定区2016年再生能源利用中心工程项目 项目单位：上海嘉定再生能源有限公司 主管单位：上海市嘉定区发展和改革委员会 委托单位：上海市嘉定区发展和改革委员会 评价机构：正道会计师事务所 （上海）有限公司 报告文号：正道审字[2017]第437 号 报告日期：2017年12 月 目录 摘要1 一、 项目基本情况4 （一）项目立项背景及目的4 （二）项目立项依据5 （三）经费来源和使用情况5 （四）项目实施情况7 （五）组织及管理8 （六）利益相关方8 （七）项目绩效目标9 二、 绩效评价工作情况 10 （一）绩效评价目的 10 （二）绩效评价方法 10 （三）绩效评价实施过程 10 （四）本次绩效评价的局限性 11 三、 绩效分析及评价结论 11 （一）评价结论 11 1.评价结果 11 2.主要绩效 17 （二）绩效分析 17 四、 主要经验及做法 23 五、 存在的问题 23 六、 建议 24 附件1 基础表 25 附件2 访谈记录 26 3 29 附件 绩效评价工作底稿 1 摘要摘 要 城市化地区加速发展、旧区改造、轨道交通建设等基础设施配套的日趋完善， 对嘉定区环卫建设和固废处理提出了更高的要求。近年来，嘉定区的垃圾处置设 施已无法满足生活垃圾处理可持续发展需要。城市垃圾处理方式主要有卫生填 埋、堆肥、焚烧、分选及回收处理等。焚烧的处理方式是实现原生垃圾“零填埋” 的途径之一，采用焚烧处理可实现垃圾的减量化、无害化、资源化。根据 《嘉定 环卫十二五规划》，嘉定区将建设生活垃圾焚烧处理工程，全面提升嘉定区和上 海城市环境质量，也大幅提高上海市嘉定区生活垃圾资源利用化程度。 嘉定区再生能源利用中心工程的建设将嘉定区的生活垃圾由原先的填埋和 生化处理的处理方式改为焚烧处理，从而实现嘉定区生活垃圾的全部无害化、资 源化、减量化处理。2014 年，项目获得整体立项批复； 2016 年，项目获得中 央资金补贴。 嘉定区2016年再生能源利用中心工程项目为中央资金补贴项目，项目由嘉 定区发展和改革委员会 （以下简称“区发改委”）申报，由上海嘉定再生能源有限 “ ” “ ” 3,000.00 公司实施 （以下称 项目实施单位 或 再生能源公司 ）。预算资金 万元， 资金支出3,000.00 万元，预算执行率100.00%。 100 10 30 此次评价总分是 分，其中，项目决策总分 分、项目管理总分 分、 项目绩效总分60 分。嘉定区2016 年再生能源利用中心工程项目综合得分90.67 “ ” 6 28 分，评价等次为优秀 。其中，项目决策得分 分、项目管理得分 分、项目 绩效得分56.67分。 1 主要经验及做法 1）采取政府补贴方式推进再生能源利用中心工程项目 国家加强对重大科技基础设施建设的投入，在中央和地方建设投资中作为重 点予以支持。在政府增加投入的同时，强化企业科技投入主题的地位。上海嘉定 再生能源有限公司投资100,105.00 万元建设上海嘉定区再生能源利用中心工 程，其中，涉及中央资金5,000.00 万元，市级资金22,500.00 万元，其余为自 2016