改革30年以来农民合作社的发展.docVIP

REF:中国农村改革30年回顾与展望 陈锡文，赵阳，罗丹 人民出版社2008年12月第1版 P39-P47 改革开放前的农村经营制度 新中国成立初期的土地私有、家庭经营制度 自封建社会以后，直到新中国成立之前，中国的农村经济一直存在着几个显著的特点：第一，土地实行私有制，但土地所有权的分布极不平衡，少数地主占有较多的土地，而多数农民只占有较少的土地；第二，农民以家庭为单位，以自有或租佃来的土地实行规模细小的农业经营；第三，在家庭经营中，农业与畜牧业、手工业与家庭副业相结合，以综合利用农业的副产品和充裕的劳动力，农民生产和生活的必需品自给程度较高；第四，商品市场关系发育较早，剩余农产品的市场交换、土地的买卖和劳动力的流动等，都比较自由。新中国成立前后，中国共产党领导广大农民实行了土地改革，铲除了封建地主土地所有制，使土地所有权的分布基本实现了平均化。但土改并没有消灭农村土地的私有制，而是通过平均地权实现了“耕者有其田”的普通农民的理想。因此，在新中国成立的初期，中国农村经济的上述特点，基本都未发生重大的变化，只是消灭了土地的地主所有制及由此形成的土地的租佃关系，使广大农民都变成了自耕农。但是，在漫长的封建社会中，统治者大多实行过某种程度的平均地权，以缓解地主阶级与贫苦农民的尖锐矛盾，然后，这并不能阻止小农户的破产和大地产的形成。因此，实行土地改革之后，如何防止历史上反复发生的土地所有权从平均化到兼并、形成大地产的轮回，显然是新生的人民政权必须认真对待的一个现实问题。正是基于对这一问题的考虑，在土改之后，党就及时地发出了开展互助合作的号召，推行互助组和初级农业生产合作社。从农户家庭的单干，到互助组，再到初级社，这中间无论是农业生产的组织方式，还是劳动成果的分配方式，显然都发生了一系列重大的变化。但是，土地仍属于农民私有，这一农村经济中的基本制度并没有发生变化。改革之前的那种以土地集体共有为基础的农村经济体制，实际上是在初级社消亡、高级社建立之后，才逐步形成的。 合作化运动快速推进铲除了农村土地私有制 在农业生产互助组阶段，农民只是在具体的生产过程中打破了家庭的界限，在各个生产环节上实行互助，而属于各户的土地并没有合到一起，各户土地上收获的农产品，还是归各户所有，只是须根据地亩来分摊生产的共同费用，以及结算相互间的互助费用。这是一种不改变生产资料的归属、劳动者通过生产过程中的协作，来解决生产要素分布不均匀的经营形式。这种形式对于一些缺乏劳动力和牲畜的农户来说，确实具有相当重要的作用。 初级农业生产合作社的情况与互助组则大有不同。尽管土地属农户私有的性质并没有改变，但加入初级社，农户的土地是必须以入股的形式，交由设立统一经营的。劳动成果也由设立统一分配，只是保留了入股土地的分红，以体现土地所有者的权益。在这种情况下，每一块具体耕地的产出状况，与这块耕地的所有者已经没有了直接的经济联系，所有的农户都必须根据全社的经营状况，才能决定自己的收益。从这个意义讲，初级农业生产合作社尽管保留了农户土地的私有权，但农户实际上已经失去了对土地的直接支配权，这个变化对习惯于家庭经营的农户来说，实在是太深刻了。 然而，初级社在一部分地区才实行了短短的二三年，到1955年夏季以后，一场以普遍建立高级社为目标的“农村社会主义高潮”迅速地席卷整个农村。1955年7月31日，毛泽东同志在中共中央召集的省市自治区负责人会议上否定了1953年和1955年春对合作社的两次整顿工作，批评了主张发展合作社要稳步前进的同志，说他们像小脚女人，对合作化运动评头论足，不适当的埋怨，无穷的忧虑，数不尽的清规戒律，开不到主流，犯了右倾的错误。毛泽东同志认为，农村不久将出现一个全国性的社会主义改造高潮。同年12月底，毛泽东同志为《中国农村的社会主义高潮》一书作序。序言中说，1955年下半年，中国的情况起了一个根本的变化。中国的1.1亿农户中，已有0.7亿农户加入了半社会主义的农业生产合作社。这件事告诉我们，只需要1956年一年，就可以基本上完成农业方面的半社会主义的合作化。到1959年，或者1960年，就可以基本上完成合作社由办社会主义到全社会主义的转变。 但由于“社会主义高潮”的席卷，农村合作化，尤其是兴办高级社的发展速度，比毛泽东估计的还要快得多。到1956年2月中旬，全国加入农业生产合作社的农户，已占总数的85%，其中加入高级社的农户，已占全国农户总数的48%。而到1956年年底，参加农业生产合作社的农户已占全国总农户的96.3%，其中参加高级社的农户，占全国农户总数的88%。（1956年3月4日人民日报社论《普遍整顿合作社，开展春耕生产》）至此，实际上只用了从1955年夏到1956年年底的一年半时间，就不仅实现了农村的合作化，而且基本实现了取消土地私有制的高级农业生产合作社