标准化与节能减排.docVIP

标准化在节能减排中的作用 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了十一五期间单位能耗降低20左右，主要污染物排放总量减少10的约束性指标。[] 节约资源、保护环境需要依靠先进的节能减排技术及设备，“节能”、“环保”都离不开标准化的支撑，建立以技术标准、管理标准和工作标准为主要内容的节能减排标准体系，是以标准化手段促进节能减排工作的基础。目前我国现行的资源节约与综合利用的标准有近1500项，其中国家标准近650项，行业标准近500项，地方标准350项，由节能、节水、节材、节地等八大重点领域构成的资源节约与综合利用的标准体系框架已初步形成[]。 2 标准化有利于促进企业节能减排[,] 我国正在制定《企业节能标准体系通则》，技术监督部门依据此通则，从技术节能、管理节能、污染物排放控制技术、废物循环利用等环节入手，帮助企业建立科学适用的节能减排标准体系，建立健全节能减排技术标准、管理标准、工作标准，形成强有力的标准化、规范化管理格局，在科学分析、测算的基础上，把节能减排目标和任务以标准化方式逐级分解到地方和企业，加强标准宣传贯彻力度，定期检查标准的执行情况，促进企业节能减排目标的实现。 3 标准化有利于优化产业结构[] 制定和实施节能减排标准，对推进节能减排工作具有十分重要的作用，不但能够促进产业结构调整，优化企业的技术结构和产品结构，提高资源能源利用效率，以最小的资源能源消耗和环境代价，获得最大的经济产出，而且能降低产品的生产成本，提高产品的市场竞争力，加快技术进步，提升企业的创新能力。 二、中国节能减排标准化实施现状 1981年我国成立“全国能源基础与管理标准化技术委员会”，制定了综合能耗、节能量及热效率计算方法等节能基础和方法类国家标准。30年来，我国的节能减排标准化体系建设快速发展，国家标准委共组织制定了140余项国家标准，包括25项强制性能效标准、13项工业通用设备节能监测标准、11项经济运行标准，以及30余项企业能源管理等综合性标准，120余项涉及机械、冶金等行业节能标准等。 安徽省积极响应国家节能减排标准及政策[]。2007年出台《安徽省发展新型墙体材料条例》，修订《安徽省散装水泥管理办法》，制定《安徽省建筑节能管理办法》，调研起草《安徽省环境保护条例》和《安徽省清洁生产促进条例》。制定《安徽省主要耗能产品能耗限额》、《安徽省高污染行业污染物排放地方标准》及《安徽省主要耗能产品能耗限额管理办法》，实施能耗、污染物排放限额管理。 三、节能减排标准化建设的建议 1 增强政府、企业及消费者的节能减排理念[] 先进的节能理念是促进节能标准化工作有效开展和实现节能目标的重要前提条件。我国当前推进节能的一个突出问题就是包括政府、企业及消费者在内的各社会主体的节能意识薄弱。我们须以节能理念为先导，以前瞻性视角和战略性高度来审视节能问题，以法律法规和标准体系为主、鼓励政策为辅的规范化引导，营造良好的节能意识氛围，积极主动参与国内外能源标准化制定和实施。 2 发挥企业市场经济主体作用，促进节能减排标准化工作积极开展[] 在国家还没有建立完善的节能减排标准体系的外部环境下，依靠技术进步实现节能减排，是推动我国经济发展方式转变的重要抓手和突破口。因此，发挥企业的市场经济主体作用，使广大实践节能减排理念的企业参与制定相关技术标准，借助技术标准的推广，增强企业参与节能减排工作的积极性。 3 优先建立高耗能行业的节能评价标准体系 截至2009年底，在“十一五”节能指标完成进度中，安徽省完成78.82%，节能完成情况位居全国第25位。在安徽省产业构成中，高耗能产业比重累计高达48%，正是这些比重大、耗能高的产业不能有效地实现节能，使得安徽省则难以完成节能减排的目标任务。因此，与这些高耗能产业相关的节能减排标准化的制定是安徽省完成节能减排目标的迫切需要。这些高耗能产业主要有：金属冶炼及压延加工业、煤炭开采和洗选业、电力热力的生产和供应业、化学原料及制品制造业和非金属矿物制品业等[]。 4 加快节能减排标准化技术研发与推广 工业节能“十二五”规划已经出台，规划要求到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期间预计实现节能量6.7亿吨标准煤。到2015年，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等重点行业单位工业增加值能耗分别比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%[]。“十二五”期间，我国工业的节能减排任务十分艰巨，为了实现这一目标，要加大节能减排标准化科技投入，形成标准体系。节能减排标准化工作的重要性不仅在于制修订标准，更重要的是标准发布后的宣传、贯彻和实施。标准只有通过实施，才能发挥巨大作用。国家及地方所出台的各项节