城市报警与监控系统建设指南.docVIP

城市报警与监控系统建设指南 1.前言 城市报警与监控系统平台建设，是当前我国城市公安机关处置各类社会突发事件、打击各种恐怖暴力犯罪、预防可防性案性的发生、维护社会稳定、保护人民生命和财产安全的迫切要求，是完善现有城市治安防控体系的客观需要.改革开放以来，经过近20年的努力，我国城市报警与监控系统建设在技术水平和实际应用等方面都取得了长足的进步。但是，由于缺乏统一的组织和协调，各个技术系统建设自成体系，网络互通互联、信息资源共享等方面还亟待提高，制约了技术防范在城市社会治安管理中作用的充分发挥，也与报警服务社会化、专业化的要求不相符合。 在城市范围内，实现报警和监控系统的互联，综合应用各种报警和监控资源，构建城市报警与监控系统，逐步实现全国联网，是在新形势下完善、提高我国城市治安防控体系建设的技术前提和基础，也是城市报警与监控系统平台建设的目标和任务。为此，本技术指南就系统建设原则、工作流程、系统架构、系统组成、系统主要功能、系统接入、系统安全性、系统建设等方面提出要求，以指导建设。 2.适用范围 本指南依据国家和行业有关标准与规范，结合工作实际需要，指导城市报警与监控系统的规划、设计、建设、应用和管理。 3.建设原则 3.1总体规划、分步实施 城市报警与监控系统是包括多种设备类型、多种技术门类、多种媒体信息、多种接口方式和通信方式、多个软件和硬件平台的综合型系统。系统建设受各地经济条件、市场化程序、社会治安状况、城市发展等客观条件的影响，不可能一蹴而就。因此，应采取总体规则，分步实施，逐步完善的方式。 3.2加强集成、注重实用 充分考虑和利用现有的报警和监控系统、传输资源，实现系统互联、资源整合、信息共享。选用的技术和设备必须满足需求、注重实用，构建的系统必须紧密与公安警务工作相结合，在系统建设和应用的过程中，逐步探索新形势下的警务防务防控模式。 3.4稳定可靠、保真安全 系统设备必须满足可靠性要求，能够不间断运行。对关键的数据，接口和设备应采取冗余设计，具有故障检测、故障若化、系统恢复等功能；注重网络环境下信息传输和数据存储的安全，保障系统的可靠安全。 3.5突出实效、加强管理 系统应用体现快速反应，系统作战，形成打防控一体化的网络体系。应加强对系统运行、维护、应用的监督管理。 4.工作流程 根据城市报警与监控系统建设、应用和管理的现状，工作流程分为日常管理和报警与监控流程。 4.1日常管理流程 各报警与监控系统向专业报警监控服务中心传输巡检信息。时间信息和视频信息等日常管理信息，专业报警监控服务中心对以上信息进行鉴别，分类后，按要求上传至公安机关相关部门，公安机关做出相应处理。 4.2报警与监控流程 系统报警后，各报警与监控系统或专业报警监控服务中心应对警情进行复核，在确认警情后，报公安机关，公安机关相关部门作相应处理，处警完毕后，各报警与监控系统或专业报警监控服务中心将系统恢复正常状态。 工作流程如图 5.系统架构 城市报警与监控系统建设是在城市已有的报警和监控系统的基础之上，综合应用各种报警和监控资源，构建城市报警与监控联网管理系统，进而实现全国联网，将相关的监控信息（如图象信息）上传至省级公安厅（局）和公安部。因此，总体系统的架构包两个方面的内容：一方面，在城市范围内，将各类技防报警与监控系统进行整合，构成联网方式下统一管理和控制的网络系统；另一方面，实现省（自治区、直辖市）内，乃至全国范围联网，使得省级公安厅（局）和公安部能够按照需要调用监控图像。 5.1城市报警与监控系统结构 依据系统管理工作流程，城市报警与监控系统涉及到各部门报警监控系统、专业报监控服务中心以及城市公安机关的各警种相关部门。 5.2联网架构 在条件允许的情况下，建议实现跨城市联网。条件不具备的情况下，预留联网接口。城市报警与监控系统与省级公安厅（局）和公安部连接，组成全国范围内的报警和监控网络系统。 6．系统组成 城市报警与监控系统中，按照系统的物理组成和系统的技术类别划分，前端报警和监控系统分为以下系统： 固定点报警与监控系统； 移动目标报警系统； 应急报警与监控系统； 其它报警与监控系统； 其中，固定点报警与监控系统为主要的基本系统，移动目标报警系统、应急报警与监控系统、其它报警与监控系统等为辅助的扩展系统。依托公众电信网和公安信息网为传输平台，将前端报警与监控系统、专业报警监控服务中心技术系统、公安机关相应部门的技术系统等有机连接，即构成城市报警与监控系统的硬件平台。硬件平台与专用的应用软件系统相结合，组成完整的城市报警与监控系统。 根据各地的社会经济发展状况、公安业务工作管理模式、传输资源条件等方面的实际情况，各地可以在满足系统主要功能要求的前提下，构建适用的城市报警与监控系统。 7.系统主要功能要求 城市报警与监控系统搭建信息处