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建设工程质量监督方式及内容的探讨 建设工程质量监督是工程质量监督机构根据国 家法律、法规和工程建设强制性标准，对工程建设责 任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实 体质量进行监督检查，以维护公众利益的行政执法 行为，是对建筑产品形成过程的各阶段质量行为和 活动结果的全过程的监督。 随着国家基本建设体制改革的进一步深化，工 程质量监督事业取得长足发展， (建设工程质量管理 条例〉等国家一系列法律、法规的颁布实施，监督管 理法规体系已基本形成，工程质量监督领域实现了 有法可依，依法执监。关于监督方式及内容的问题， 虽然国家已经出台了〈工程质量监督导贝IJ加以规 范，但仍需进一步深入认识。监督方式及监督内容只 有实现规范化、科学化、标准化，才能体现对公众和 社会可能产生不利影响因素的控制，以达到维护公 众利益的目的。 在具体监督过程中，监督方式及内容的设置应 自始至终贯穿事前、事中、事后控制与监督相结合 的思想，把质量投入要素、质量转化过程、中间产品 和最终产品的监督相结合，以转化过程监督为重 点，把好中间产品和最终产品交验的监督关。为此， 可将建设工程质量监督方式及内容设定为以下几 个阶段。 1施工前的监督 施工前的监督属工程质量事前监督，主要涉及 两个方面，一是对工程项目的工程质量监督注册资 料审查;二是对施工现场参与工程建设各行为主体 的质保体系进行审查。 11工程质量监督注册 注册方式建设单位在申领建设工程施工许可 证前，按规定向工程质量监督机构办理工程项目监 督登记手续。 注册内容:建设单位在办理质量监督注册手续 时应提供下列资料: ( 1 )工程规划许可证， (2 )施工图审查文件及批准文件，勘察及设计文 (3 )施工、监理中标通知书及合同， (4 )建设、施工、监理等单位项目管理机构组成 及相关人员资格证书， (5 )施工组织设计和监理规划(监理实施细则) ; (6 )其它需要的文件资料。 当建设单位提供的资料不齐全时，应督促其补 齐后再办理监督注册于续，并将监督注册登记表一 份存入监督档案。监督机构应根据工程项目的规模 和特点、投资形式、责任主体、有关机构的信誉和质 量保证能力，制定出有差别性的工程项目质量监督 工作方案，并根据监督中发现问题的情况及时做出 调整。 12质保体系审查 审查方式:工程施工前监督组在施工现场进行 核对审查O 审查内容:按照建设单位在办理监督注册时提 供的建设、施工、监理、设计等单位项目管理机构组 成，相关人员资格证书等资料及相关规定，对工程建 设各方责任主体的项目管理机构设置、岗位责任制、 人员资格及到位情况进行审查、核对。对审查达不到 要求的责任单位，责令其整改。监督组应及时填写建 设工程质保体系审查表存入监督档案。 通过对以上两方面内容的审查监督，实现质量 监督机构对建设工程质量实施过程的预控监督。施 工前质量监督管理的重点归根到底是对业主质量行 为的监督管理，因为业主是所有这些活动的组织者 和决策者，这也是规范业主质量行为和活动结果的 重要措施O 2施工中的监督 对于施工中的监督属事中监督，主要涉及两个 方面，一是施工作业面的抽查;二是工程实体抽查。 2.1施工作业面抽查 抽查方式:以工程中质量转化过程的施工操 作面为主线，建设、监理、设计、材料、设备生产或 供应主体及检测主体的协作配合的监督抽查O监 督组在施工现场抽查施工作业面的施工质量时， 应采取与工程重要部位的隐蔽工程检验相结合的 抽查方式。根据监督方案实施不预约、不通知的监 督抽查，以保证抽查内容和部位能够真实反映施 工的质量状况O 抽查内容以施工操作面为主线，以与本操作面 工程相对应的责任主体、相关机构质量行为和操作 面施工质量为主要内容。具体内容为设计交底、变更 工作程序情况i施工方案、工艺编制及报审情况;材 料检验、报验及抽测情况;施工方案、工艺执行情况; 作业面工程检验、报验及实物质量情况等。监督组应 严格按照有关法律、法规，工程设计文件，现行工程 建设标准、规范进行抽查，对工程材料的抽测应在对 材料质量有怀疑时进行。监督组应及时填写xx部位 操作面监督抽查记录表存入监督档案O其表式见附 表10 通过施工作业面的监督，使各方责任主体的质 量行为得到规范，质量活动结果有效，国家和公众质 量利益通过实体有效操作全面得以实现，保证施工 过程的质量处于受控状态，确保质量转化过程阶段 的建设工程质量。 2.2工程实体抽查 抽查方式:以中间产品工程实体为主线，建设、 监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体 的协作配合的监督抽查。监督组在施工现场抽查工 程实体施工质量时，应选择工程结构质量、环境质量 和重要使用功能部位及项目，根据监督方案实施不 预约、不通知的监督抽查，保证检查内容和部位能够 真实反映工程实体的质量状