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本文由jiahao528贡献 doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 第一节 建设施工合同的履约管理 一、建设施工合同履约管理的意义和作用 （一）建设施工合同的概念 建设施工合同是指发包方和承包方为完成建筑安装工程的实际修建工作， 明确双方的权 利义务关系而签订的协议。 （二）建设施工合同履约管理的意义 加强合同管理工作对于建筑施工企业以及发包方都具有重要的意义。 1、加强合同管理是市场经济的要求 、 随着市场经济机制的不断发育和完善， 要求政府管理部门打破传统观念束缚， 转变政府 职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；建 筑施工企业作为建筑市场的主体，进行建设生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全 和完善其内部各项管理制度， 其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。 建筑市场机 制的健全和完善， 施工合同必将成为规范建筑施工企业和发包方经济活动关系的依据。 加强 建设施工合同的管理，是社会主义市场经济规律的必然要求。 2、规范建设各方行为的需要 、 目前， 从建筑市场经济活动及交易行为来看， 工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须 的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市 场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此，必须加强建设工 程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。 3、建筑业迎接国际性竞争的需要 、 我国加入ＷＴＯ后，建筑市场将全面开放。国外建筑施工企业将进入我国建筑市场，如 果发包方不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外 国建筑施工企业援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场 规则，特别是对 FIDIC 条款的认识和和经验不足，将造成我国的建筑施工企业丧失大量参 与国际竞争的机会。同时，使我们的建筑施工企业认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经 济损失。因此，承发包双方应尽快树立国际化竞争意识，遵循市场规则和国际惯例，加强建 设施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度。 （三）合同在建设项目管理中的地位和作用 合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用， 具体来讲， 合同在建设项目管 理过程中的地位和作用主要体现在如下三个方面： 1、合同是建设项目管理的核心 、 任何一个建设项目的实施， 都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。 通过对承包内 容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和建筑施工企业可以在合 同环境下调控建设项目的运行状态。 通过对合同管理目标责任的分解， 可以规范项目管理机 构的内部职能， 紧密围绕合同条款开展项目管理工作。 因此， 无论是对建筑施工企业的管理， 还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。 2、施工合同是承、发包双方履行义务、享有权利的法律基础 、施工合同是承、发包双方履行义务、 为保证建设项目的顺利实施， 通过明确承、 发包双方的职责、 权利和义务， 可以明确承、 发包双方的责任风险， 建设施工合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。 如发包方 必须按时支付工程进度款， 及时参加隐蔽工程验收和中间验收， 及时组织工程竣工验收和办 1 理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计、组织施工，向业主提供符 合约定质量标准的建筑产品等。 合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为 准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。 3、建设施工合同是处理建设项目实施过程中发生的各种争执和纠纷的重要证据 、 由于建设项目具有建设周期长、 合同金额大、 参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。 所以在合同履行过程中，业主与建筑施工企业之间、不同建筑施工企业之间、总承包与分包 之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。 而处理这些争执和纠纷的 主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺， 如合同的索赔与反索 赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等等。作为合同的一种特定类型，建设施工 合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。 所以， 建设施工合同是处理建设项目实施过 程中发生的各种争执和纠纷的重要证据。 二、目前建设施工合同履约管理中存在的问题 工程建设的复杂性决定了施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善， 建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为： （一）合同双方法律意识淡薄及其主要表现 1、少数合同有失公平 、 由于目前建筑市场存在供求关系不平衡的现象， 使得建