胶州市行政办公区停车场建设分析.docVIP

解决停车难题 优化服务环境 -----浅析我市行政办公区周边停车问题 　随着经济社会的快速发展，人们生活水平越来越高，“小轿车”已逐渐走入寻常百姓家，特别是最近几年国家对汽车产业的扶持政策，以家用轿车为主的各类机动车数量呈现井喷式的增长。然而由于城市道路建设的相对滞后，“停车难” 、“行车难”的问题日显突出，并逐步由大城市向中小城市蔓延。原本交通状况较为良好的中小城市中，在一些商业与行政办公集中区域人车矛盾、停车矛盾也开始显现且大有愈演愈烈之势。 一、我市行政中心区停车现状 目前我市行政办公区（包括政府机关大楼及其两侧的行政服务大楼、公安局、广电局大楼和正在建设的行政服务2号楼周边）基本均以地面停车为主。除公安大楼与广电大楼因业务相对单一，停车数量基本满足要求外其余均存在车位缺口。机关大楼现有34个局级以上单位，人数1100左右，现有车位212个，其中地上车位136个，地下车位76个，目前车位缺口约80个。行政服务大楼共有23个局级单位，人数1000左右，地上车位141个，地下车位26个，车位缺口不少于200个，这些车辆大多就近停放在北侧与西侧北京路、公安路的机动车道旁，又给上述道路造成了不同程度的拥堵。 目前我市的行政中心区云溪河以南，香港路以北，福州路以东，温州路以西约3.5平方公里范围内，非居住的专用停车泊位数不足1000个。尤其是行政办公区周边，集中着我市大部分机关事业单位的办公场所，据统计仅行政服务中心大楼停车高峰期一天的泊位需求就达到了400余个，而停车位只有167个，矛盾最为集中。由此产生了秩序混乱、占道停车、交通拥堵情况，困扰着来此处办事的广大市民，给我市行政服务的整体形象带来了负面影响，仅2011年人大政协提案中涉及此类问题的提案和建议就达总提案数的7%，停车难及其引发的交通问题已经发展成为领导关心、社会关注的焦点问题。 二、成因分析 各方面建设均适度超前的新城区，缘何在面对停车问题上如此捉襟见肘？经过分析我们认为有如下原因： 1、规划执行困难 实际上我市长期以来十分重视公共停车的规划配套，2007年专门编制了《胶州市城市综合交通规划》，对我市的公共交通、慢行交通、静态交通等进行了认真的调查研究，做出了科学合理的规划。2008年初又根据“长远规划，远近结合，留有余地，有序实施”的原则，编制了《胶州市城市公共停车设施规划》，该项规划是我市首次全面、系统开展的停车专项规划。在各类规划的指导下，我市的各类用地车位配建要求始终高于全国的标准水平。以办公类建筑为例，根据国家停车位配套的建议指标一类办公楼的机动车停车车位按0.4个车位/100平方建筑面积。而在新城区建设之初，在市级机关大楼的方案论证阶段，规划局就根据总体规划要求结合先进城市的经验，提出了以地下停车为主，按0.5个车位/100平方建筑面积停车位配建标准，行政服务中心大楼规划设计时也预见到建成后的车位需求，提出了地下停车不少于6000平方，并预留双层机械停车的可能。然而因资金、施工等各方面原因，包括新建的新城大厦二期在具体操作时，执行情况均不尽人意。 2、各项建设仍未完善。 根据行政中心区城市设计，在行政办公区周边除了结合办公建筑规划了几处大型停车场之外，沿北京路两侧商业网点门前及中轴线绿化带两侧内均规划预留了专用通道，可供停车使用。另外在主要道路交叉口处，均规划预留了不小于55*55米见方的街头绿地广场，集中解决周边区域百姓休闲、游憩、停车的需求，澳门路沿路街头广场已投入使用，收到很好的效果。以上停车设施仍未建设完成，加之北京路、上海路东向穿铁路不畅，绿城片区规划道路未建设完成，北向疏散通道受阻，整个行政中心区动、静态交通系统尚未完善也是导致办公区停车矛盾激化因素之一。 3、集中办公模式和不良停车习惯加剧了停车难题。 集中办公模式带来是的人流、车流的绝对集中和停车泊位的相对不足，客观上造成了停车泊位设置密度与停车需求严重不匹配。其次是不少市民就近办事，违章停车、占道停车行为屡禁不止，加剧了该区域的交通恶化程度，使本已超负荷运转的交通系统，时常陷入停滞。 三、标本兼治，综合手段解决停车难问题 借鉴其他先进城市做法，我市停车发展应采取标本兼治的综合手段，缓解日益严重的停车难问题，并为城市停车长远发展奠定坚实的基础。 1、发挥规划指导作用，完善停车系统建设。首先是按照 “停车有位、停车有法、停车有序”的静态交通发展目标，根据城市特征和发展趋势，在调研的基础上科学确定城市公共停车设施的规划布局和控制指标；其次是建立健全由政府主导鼓励民间投资等多种形式的停车场建设机制。对于宜取得良好经济效益的项目，政府可采取“谁投资，谁受益”的方式，在土地批租、征用、规划设计技术、公共设施配套等方面制定明确的奖励办法，鼓励社会资金的投入，多方式建设停车