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港口建设项目竣工环境保护 验收技术规范 （征求意见稿） 编制说明 交通部天津水运工程科学研究所 2005 年11 月 港口建设项目竣工环境保护验收技术规范（征求意见稿） 编制说明 1.制定港口建设项目竣工环境保护验收技术规范的必要性 目前国内陆续有众多的港口建设项目进入竣工验收阶段，而港口 建设项目的竣工环保验收调查工作在国内的开展只有几年时间，国家 环保总局的《生态影响建设项目竣工环境保护验收调查技术规范》部 分正在编制当中，因此在该技术导则的指导下，制定一份针对港口建 设项目的环保验收技术规范是可行的也是必须的。本技术规范的制 定，将进一步细化《生态影响建设项目竣工环境保护验收调查技术规 范》中的各项技术要求，并针对港口建设项目的特点落实针对性的技 术方法和工作重点，给港口建设项目的竣工环保验收的调查工作提供 有力的技术支持。 2.制定港口建设项目竣工环境保护验收技术规范的原则和总体思路 2.1 制定原则 （1）认真贯彻国家、地方的环境保护法律法规及有关规定的原 则；要有充分的科学依据，依靠系统科学的分析方法，考虑区域的环 境特点，考虑与现有同类规范的衔接，提高规范的系统性和整体性； （2 ）坚持客观、公正、科学、实用的原则，从国情和行业特点 出发，综合分析规范实现的环境、技术、经济的可行性，使规范具有 可操作性； （3 ）充分考虑港口建设项目的特点和行业特性，编制的规范有 针对性和实用性。 1 2.2 总体思路 （1）严格贯彻国家环保总局13 号令《建设项目竣工环境保护验 收管理办法》的规定，明确不仅对港口建设项目环保设施进行验收， 同时还应对生态保护等环保措施的落实情况进行核查并验收，强化生 态保护及其相应环保措施的监督管理。 （2 ）按照《建设项目环境保护管理条例》的规定，将港口建设 项目所涉及的环境影响、管理制度、污染物总量控制、“以新带老”、 清洁生产、施工中工程环境监理等环境保护措施的落实等也列入验收 范围，把验收范围定位为项目竣工后的全面的环境保护验收。 （3 ）我国港口建设项目有一套不断修订完善的法规，为避免与 其重复，在有关法规中已编入的，本技术规范不再编排。 （4 ）根据环境组成特征和建设项目对环境影响特点，归纳为社 会环境、生态环境、水环境、环境空气、环境噪声和固废等六部分。 （5 ）环境影响调查与分析的重点在于对调查情况的分析，具体 编写时，各专题均应有调查情况、调查结果分析、环境影响评估结论 和存在问题以及对策建议等四部分内容。 3.制定港口建设项目竣工环境保护验收技术规范的任务来源 依据2004 年12 月29 日《关于编制生态类建设项目竣工环境保 护验收调查技术规范的通知》，国家环境保护总局提出了包括“非污 染生态影响建设项目竣工环境保护验收调查技术规范”等在内的6 个 建设项目竣工环境保护验收调查规范的编制任务要求，并将其中的 《非污染生态影响建设项目竣工环境保护验收调查技术规范——港 2 口、航道篇》委托交通部天津水运工程科学研究所负责起草。 交通部天津水运工程科学研究所接受工作任务后，及时制定了有 关工作计划，并根据标准司的要求更名为《港口建设项目竣工环境保 护验收技术规范》。经过大量的调查分析与总结，交通部天津水运工 程科学研究所及时完成了编制任务并上报国家环境保护总局。 4.制定港口建设项目竣工环境保护验收技术规范的工作过程 交通部天津水运工程科学研究所于2004 年12 月接受编制《非污 染生态影响建设项目竣工环境保护验收调查技术规范——港口、航道 篇》的任务后，及时落实项目负责人，组建课题组。至2005 年1 月 落实了具体的工作方案，并明确了课题组成员的不同工作任务。制定 执行的技术路线包括： （1）广泛搜集国内外主要研究成果，了解港口建设项目环境影 响调查工作的现状、发展趋势。 （2 ）归纳总结国内目前进行的