宁国模式：破解垄断性行业价格监管难题的新探索.docVIP

宁国模式：破解垄断性行业价格监管难题的新探索 本刊评论员 加强和改善对供水、供电、供气、电信等垄断性行业的价格监管，是政府价格部门建立健全市场价格调控体系必须应对的挑战和考验。面对承接产业转移示范区建设、加快安徽跨越崛起的大背景和新形势，宁国市物价局抢抓机遇，大胆探索，开拓进取，选准定位，以价格认证工作为切入点和突破口，有效监管和规范了经济技术开发区内的水电气等工程设计、建筑安装、维修等垄断性行业价格行为，形成了富有地方特色的价格监管模式即“宁国模式”，为价格部门如何“管好5%定价、加强95%监管”探索了新路子，积累了新经验，提供了新启示。 “宁国模式”是在市场经济条件下政府价格部门转变观念、转变职能、转变作风、破解对垄断性行业价格进行有效监管难题的积极实践，是贯彻落实“先行先试、改革创新、实用管用、服务发展”总体要求的成功样板。其主要做法是： 一、提高认识，寻求突围。长期以来，由于对传统自然垄断理论的误读、各种利益集团倒逼机制的影响以及价格形成机制与垄断经营体制之间的改革不同步，政府价格部门与垄断性行业反复上演着“猫捉老鼠”的博弈游戏，“亏损—调价—再亏损—再调价”。这些年来，政府价格部门对自然垄断产品价格虽然采用了“听证会”机制进行有限约束，但是，对如何监管垄断性行业的延伸产品价格却是束手无策，办法不多。比如，对新建或改扩建企业所需的水、电、气