深化体制改革实现文化强市的思考.docVIP

深化体制改革实现文化强市的思考 对于邵阳发展来说，文化既是先声和动力，又是亮点和窗口。作为经济欠发达地区的邵阳，实现文化强市目标，既要立足实际敢于摸索，更要善于在文化体制改革中突破。 一、深化文化体制改革助推文化强市的几个认识误区 第一，割裂了经济与文化相互作用的辩证关系。不少部门、同志的头脑中不同程度地存在着重经济发展、轻文化建设的“一手软，一手硬”的倾向；文化建设内部也仍然存在着重视有形的文化产业发展和文物保护、轻视无形的思想体系建设的倾向。 第二，文化体制不够顺畅。文化体制改革依然走计划经济的的老路，依样画葫芦、由政府包打天下；脱离文化的品质和特性，只讲求经济效益。有的地方或部门领导，盲目上马文化工程，以此大搞所谓政绩工程，却未能发挥其应有的文化作用，文化建设重又回到“只投入，不产出”的老格局。 第三，文化机制有些缺位。在文化遗产保护，尤其是民俗文化保护、有特色的民居和建筑的保护以及世界遗产申报方面，我市文化机制都不同程度地存在疏漏和误区。 二、我市文化体制改革的特征 首先，贯彻、落实党的十七届六中全会精神，就是要从弘扬和继承民族优秀文化、繁荣并发展社会主义先进文化的高度认识文化强市的当务性，从“代表广大人民群众根本利益”的高度认识其“以人为本”的独特性。我们必须创新体制，探索新的文化活动方式，在“变”中进步，在“新”中求发展，把欠发达的邵阳文化办出特色、办出品位、办成经典。 其次，文化体制改革是涉及上层建筑领域诸多方面的一项社会系统工作，既与经济体制改革密切相关，又与政治体制改革紧密相连，文化的特殊性决定了文化体制改革的复杂性和艰巨性。 三、如何深化文化体制改革实现文化强市 首先，明确一个核心。就是要以“科学发展观”为中心，指导邵阳文化建设，实事求是，与时俱进，敢于求变创新。 其次，瞄准一个前提，做强两大产业。文化体制改革的前提是正确区分文化事业和文化产业，要全力繁荣创作，活跃市场，多出精品，多出人才，将两大产业做强做大，满足人民群众日益增长的精神文化消费需求。 再次，注重三个战略。依据矛盾论中的重点论原理，聚力文化体制改革创新，才可以实现文化大市朝文化强市突破。一是树立大文化体制概念，要从以往单一的“文化搭台、经济唱戏”的简单模式中走出来，充分整合现代文化的综合性、丰富性、兼容性，将宜传、体育、卫生、教育、旅游等纳入邵阳文化建设的范畴，转变到经济文化一体化科学发展的战略思想上来。二是增大科技含量，开辟文化管理数字化、文化传播网络化、文化服务信息化新领域，以“第一生产力”促进邵阳文化的发展。三是推进文化资源向文化资本的转变，夯实文化体制改革后劲。要建立一支高水平、高素质的群众文化队伍，用其所长，为我服务，尽可能实现其精神的或物质的价值，使邵阳文化成为经济的新增长点。 第四，聚焦四个问题，找准切点。矛盾的特殊性原理要求我们要具体问题具体分析，即在矛盾普遍性原理的指导下，具体分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。 一是市场导向问题。应全面提高文化的市场化程度，对公益性文化实行坚定的政策性支持，防止文化体制改革中出现新的行政垄断性阻碍。按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，深化公益性文化事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，全面推行聘用制和岗位管理制度，健全岗位目标责任制，建立高效有序的运营机制和竞争激励机制，提高公共文化服务能力和水平。我市祁剧团、花鼓剧团等一些国营性文化产业单位的改革和发展面临“资金瓶颈“问题，只有在市场中抓机遇，政府加大财政支持力度，让年轻的演员走向市场去演出，祁剧才能立住脚；要善于拓宽融资渠道，各种资本包括社会资本、银行信贷以及有选择的外资都可以利用，谋划新出路。旅游业方面，以崀山成功申遗为契机，启动崀山、南山、云山、黄桑、花瑶等风景名胜区主动争取市场战略，尤其是新宁要树立不进则退理念，抢抓机遇，加快筹建中国崀山文化体育中心土特产一条街、地方特色小吃一条街、歌舞娱乐一条街 二是文化的社会化倾向引发错位竞争问题。逐步减少文化生产中的政府指挥棒现象，将文化生产中的“贴近领导“变为“贴近群众”，力求邵阳文化来源于民，服务于民。根据现在的竞争理论，实施文化社会化战略有三个要素，一个叫定位，一个叫取舍，一个叫陪衬，从而形成错位差异化竞争。邵阳有以崀山为代表的自然遗产文化，以魏源、蔡锷、贺绿汀等为代表的名人文化，周边市县无与伦比崀山、南山、云山资江、扶江、白云湖白水洞瀑布等自然山水文化以休闲、体验、度假为目的的“”潮流。邵阳要抓住“”和“卖文化遗产”两条思路，握紧“拳头”，实现文化效资源有效配置，形成邵阳的核心产品。“恢复城市记忆、凸显文化底蕴”的思路，完成历史文化街区以及“宝庆八景”规划编制；重点推进