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以生态系统为基础的海洋管理模式引发的思考 白佳玉 (中国海洋大学法政学院青岛266100) 摘要从介绍以生态系统为基础的海洋管理模式的概念及由来出发．浅谈了对海洋环境 保护的生态伦理观、海洋生态系统单行法及尊重海洋生态系统制定海洋环境保护管理体 制的看法。 关键词海洋；生态系统管理模式；海洋环境保护法律 持海洋生态系统的各项服务也是由于海洋生态 一、以生态系统为基础的海洋管理模式的 系统服务的异地性和服务性导致的。所谓海洋生 由来 态系统服务的异地性是指海洋生态系统的服务 目前，全球海洋及海岸带生态系统面临着各 经常不在本地实现，比如鱼虾在甲地出生，却在 种类型的危害，如气候变化、生物多样性的缺 乙地被捕获；海洋生态系统服务的开放性是指人 失、富营养化、生态栖息地的损毁和破坏、外来 们能通过连续的海洋和漫长的海岸线进入海洋 物种入侵等。这些危害削弱了海洋生态系统服务 生态系统的便利性。生态型管理模式(EBM)被 于人类的能力和功能，如海洋食品、洁净水、保 定义为是一种综合的海洋环境管理方式，是一种 护海岸带免受风暴侵蚀等。例如，海岸带及海洋 全面考虑生态系统各个环节、影响因素的管理模 经济对美国经济至关重要，截至2000年，超过半 式，其核心理念是建立在综合考虑人类活动对于 数的美国人口居住在沿海一带，与海洋相关的经 海洋生态系统影响的基础上的。与现有管理方式 济活动达2000亿美元。由于传统的管理方式孤 不同之处在于：综合考虑各个物种、生态系统各 立地考虑人类对海岸带及海洋的破坏活动，因此 个构成要素、活动、行为等对生态系统的累积影 不具备处理多种危害的综合影响的能力。基于生 响，而不考虑单一因素。其尤为强调：保护生态 态系统(EBM)的综合型海洋管理方式便呼之欲 系统的结构、功能、关键过程；特定生态系统的 出了。 影响范围；旨在明晰系统中目标物种或其他非目 20世纪50年代，以生态系统为基础的管理标物种或关键过程之间的相互作用；不同系统之 模式(以下简称生态型管理模式)就被应用于管 间的作用；综合考虑生态、社会、经济和不同机 理陆地资源，自1992年巴西里约热内卢召开“地构的关系，明确其相互依赖性。 球峰会”，可持续发展的观念被广泛接受并逐步 二、海洋环境保护法律制度的生态理念 融入到政策制定中；2005年3月21日。221位美 国科学家和管理专家共同签署了《海洋生态型管 生态型管理模式自20世纪90年代后期引 理(EBM)共同声明》来最终实现生态型管理模 入我国，我国学者开展了一系列的理论探讨，主 式。采用生态系统的管理思想和方法来保护和维 要内容为陆地生态系统管理理论与实践，在海洋 ·30· 海洋开发与管理 万方数据 领域仅涉及海岸带综合管理和大海洋生态系统 必超出海洋环境的承受力，给人类带来无以弥补 (L№，如中韩黄海大海洋生态系项目)，尚未在 的灾难。有关控制陆源污染、防治海岸工程建设