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焦点评论 促进珠江三角洲产业布局一体化 □ 查振祥 年 月 日，广东省政府常务会通过了包括“产业布 业协同发展成为当务之急。 只有整个珠三角城市协同发展，形成 2010 5 28 局一体化”在内的珠三角地区五个“一体化规划”，描绘了从2009 合力，才能成为带动全国经济发展更为强大的引擎，成为全球最 年到2020 年，珠三角地区深层次融合连接、达到产业布局一体化 具核心竞争力的大都市圈之一。 的路径和蓝图。这是构建合作共赢的珠三角地区产业一体化发展 《珠江三角洲地区产业布局一体化规划》从国际国内视野角 新格局，促进珠江三角洲区域经济一体化的重大举措。 度，查找珠三角产业结构、产业合作存在的问题。借鉴国内外先进 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 — 年 》 明确 经验，引导珠三角产业融合，为产业布局一体化扫清思想、体制机 (2008 2020 ) 指出：按照主体功能区定位，优化珠江三角洲地区产业空间布局， 制等障碍。《珠江三角洲地区产业布局一体化规划》站在城市群发 以广州、深圳为中心，以珠江口东岸、西岸为重点，推进珠江三角 展的高度，突破行政体制障碍，从区域整体上谋划珠三角发展；坚 洲地区区域经济一体化，带动环珠江三角洲地区加快发展。 并指 持优势互补，错位发展；优化资源配置，推动资源共享，着力解决 出，建设珠江三角洲地区现代产业体系的主要任务是：优先发展 制约一体化发展的重点难点问题。 《珠江三角洲地区产业布局一 现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展高新技术产业，改造 体化规划》对未来珠江三角洲地区产业具有深远的历史意义。 提升优势传统产业，积极发展现代农业。 在《珠江三角洲地区产业布局一体化规划》 出台以后，珠江三 《珠江三角洲产业布局一体化规划》根据《珠江三角洲地区改 角洲各个城市要全力以赴认真落实规划。产业布局一体化重点是 革发展规划纲要》要求，提出了珠三角产业空间总体布局：以珠江 解决好产业高度同构、相互之间恶性竞争以及主导产业与配套产 东岸的知识密集型产业带、珠江西岸的技术密集型产业带、珠三 业协调发展不足等问题， 把珠三角建设成优质产业的集聚地，而 角沿海的生态环保型重化产业带，形成“A ”字形产业空间总体布 不是低端产业链和产业群的集聚地。要实行错位互补的发展战略 局，并提出了广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈以及珠三角各市 来引导产业联合发展。如广州应大力提升华南中心城市的服务和 产业发展的定位和布局。 《规划》要求按照“引导增量、优化存量” 管理水平， 建成更具国际竞争力的科技研发中心和现代服务中 的思路，培育发展新兴产业，优化提升现有产业，整合优势产业。 心。 深圳重点发展高新技术产业、金融、物流和和现代服务业，向 在空间上，除突出珠三角核心区外，也涵盖粤东、粤西、粤北等环 高新技术产业、物流、金融和信息一体化的现代化区域性中心城 珠三角地区产业的布局与发展。 市迈进。东莞、顺德、南海、中山、惠州等地要加强传统产业升级创 通过编制《珠江三角洲地区产业布局一体化规划》，统筹跨行 新园区建设，建设具有国际竞争力的鞋业、服装、家具、玩具、陶 政区域产业发展，对珠三角地区产业发展非常重要。 珠三角产业 瓷、 电子等产业基地。 同时，东莞、顺德、南海、中山、惠州等城市要 布局面临着一系列亟待解决的问题，珠三角城市之间存在定位不 加强与广州、深圳的产业配套，深圳的一些电子业，配件生产就以 清、产业同构、无序竞争状况。 珠三角 个城市中，工业结构相似 惠州为后方基地，分工合作；广州的汽车产业也与佛山协作，带动 9 系数超过90％ 的很多，包括珠海与东莞、东莞与深圳等城市。 珠三 起佛山300 多家汽车配件企业