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吉林省大型机械 深松深翻试点工作实施方案 为了更好地解决我省十年九旱问题，有效保护黑土地，促进粮食增产，农民增收，省政府拟于今秋明春在我省中部地区实施大型机械深松深翻整地作业项目，现制定实施方案如下： 一、目的和意义 （一）实施机械深松深翻，是增产百亿斤粮食的需要。按照中央要求和省委、省政府的部署，今后五年，我省的粮食生产能力要再增加100亿斤，达到600亿斤阶段性水平。为实现这一目标，需要不断提高粮食综合生产能力。实施大型机械深松深翻是保护黑土地的重要措施，能有效改良土壤理化性能，对培肥地力提高粮食综合生产能力 （二）实施机械深松深翻，是耕作制度改革的需要。我省旱作农业比重大，农业连年春旱，特别是西部风沙干旱区，土地沙化、退化严重，多数农民使用小型机械耕整地，耕层变浅，保水保肥能力差，农业生产受气候影响逐年加重。要根本改变现状，必须着力建立 “土壤水库” 。实施机械深松整地，是建立土壤水库的重要措施，也是提高粮食单产，促进农民增收，提高我省粮食综合生产能力的重要手段。 （三）实施机械深松深翻，是增加农民收入的需要。实施大型机械深松深翻作业补贴，不仅能够调动农民深松深翻整地的积极性，而且对粮食增产、农民增收以及地力的恢复效果十分显著；同时能够提高农业机械作业规模和农业生产的组织化程度，推进农机连片作业和跨区作业，加速土地向种田能手流转，把大批农民从土地上解放出来，促进二、三产业劳务经济的发展，从而进一步增加农民收入。对减轻农民的劳动强度，降低粮食生产成本，提高农机化水平具有十分重要的意义。 二、作用和效果 我省是开展大型机械深松作业比较早的省份。多年的实践经验表明，大型机械深松深翻作业可打破犁底层，加深耕层，改良土壤，蓄水保墒，培肥地力，深松超过30厘米，土壤在一小时内就可接纳300到400毫米降水，比不深松的地块每公顷多蓄水400吨左右，相当于建立一个“土壤水库”，抗旱抗涝能力明显增强。深松后的土地，透气和保肥性得到改善，地温提高，有机质含量增加，植物根系可以得到广阔的伸展，给植物提供一个良好的生长环境，根据我省局部地方实践经验和据专家测算，深松深翻作业地块比不深松深翻地块每公顷玉米可增产1000多公斤。 三、目标和任务 我省宜机耕地5000万亩左右，总体目标是力争用三年左右时间全部深松或深翻一遍，平均每年完成1700万亩。具体目标是：2008年完成00万亩，2009年完成100万亩，2010年完成2500万亩。 2008年榆树市、德惠市、九台市、农安县、双阳区、扶余县、前郭县、长岭县、公主岭市、梨树县和双辽市等11个县（市）开展试点工作，实施深松深翻整地面积800万亩其中财政补贴面积330万亩，农业综合开发补贴面积470万亩(具体任务详见附表）。2008年，全省安排深松深翻试点补贴资金8000万元（其中财政补贴3300万元，农业综合开发补贴4700万元）；另外安排4300万元农业综合开发资金用于购置大型农机具的补贴,每台套补贴50％。具体购置计划由试点县（市）农发办、农机局共同研究拟定后，报省农发办审批。 深松深翻试点工作由省农委、省财政厅、省农业综合开发办公室共同组织实施，市（县）农机局、财政局、农发办负责具体组织落实。农机局主要职责是负责深松深翻整地作业项目的实施。具体包括落实机械作业面积，制定项目实施方案，组织项目实施，检查验收等；财政局、农发办主要职责是落实补贴资金，并及时拨付和报账。 四、补贴原则、对象、标准、方式及资金拨付 （一）补贴原则：做到补贴到户，先干后补，补贴，公开透明。 （二）补贴对象：列为深松深翻补贴试点范围的11个县（市、区）自愿实施大型机械深松深翻作业的农民。 （三）补贴标准：深松深翻整地每亩补贴10元。其中，财政补贴部分由省和长春、松原市财政按1：1比例安排补贴资金，每亩各补贴5元。农业综合开发补贴部分，由省农发办全额安排。 （四）补贴方式：采取先作业后补助的方式。由各县（市）农机局组织农机服务组织（农机户）深松深翻作业，经验收合格后再兑现补贴资金。 五、作业方式和作业标准 （一）作业方式：机械深松、机械深翻和复式整地带深松铲作业。 （二）作业标准：基本要求是深、平、细、实。深松深翻的深度必须保证在25公分以上，深松深翻后要做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚。 六、程序和步骤 （一）落实作业面积 由省农机部门根据各县（市）大型农业机械保有量、大型深松犁及牵引犁保有量和土地宜机耕地数量，下达机械深松深翻补贴面积。县（市）农机部门根据省农机部门下达的补贴面积，分解落实到具体乡（镇）、村（屯）和农户。农业综合开发补贴部分，由省农机部门根据县（市）农机部门和县（市）农业综合开发办公室上报的深松深翻面积下达补贴面积。县级农机部门会同同级农发部门按照国家批准的农业综合开发项目区分解落实