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哈尔滨市电子商务 “十二五”规划 编制单位：哈尔滨市商务局 二○○九年十一月 规划编写说明 本规划的编写遵循以下设计原则 一、先进性 本方案在注重哈尔滨市实际需要的同时，力求采用国内外最先进的电子商务技术和理念，总体思路符合国内外信息化和电子商务发展的最新方向和潮流。方案的设计既要采用先进且成熟的概念、技术、方法，又要具有发展潜力与趋势。 二、实用性 始终以哈尔滨市电子商务建设需求为导向，立足哈尔滨市的实际情况，力求最大限度地满足实际的需要，充分考虑各应用、各管理环节、各阶层的不同需要，把满足需求作为第一要素。使整个系统涉及范围既力求广泛、功能全面，又切合实际情况，具有实用性。 三、可行性 本方案在充分理解哈尔滨市特点和实际情况的基础上，提出了适应于具有本地特色的电子商务发展目标和框架。并提出了分步实施、逐步完善的发展策略。  哈尔滨市“十二五”电子商务发展规划 开展电子商务是党中央、国务院出的完善社会主义市场经济体制、加速国民经济和社会信息化进程、提高国民经济运行质量和效率的战略决策，充分认识发展电子商务的重要性和紧迫性，积极发挥职能作用，密切协调配合，制定并不断完善加快电子商务发展的具体政策措施，推进电子商务健康发展。加快电子商务发展的指导思想是，按照科学发展观的要求，紧紧围绕转变经济增长方式、提高综合竞争力的中心任务，实行体制创新，着力营造电子商务发展的良好环境，积极推进企业信息化建设，推广电子商务应用，加速国民经济和社会信息化进程，实施跨越式发展战略，走特色的电子商务发展道路。要政府推动与企业主导相结合，网络经济与实体经济相结合，重点推进与协调发展相结合，加快发展与加强管理相结合。01哈尔滨电子商务总体建设目标 完善基础网络 基础网络包括电信网络、有线电视网络、计算机网络及无线通讯网络等，按 照“十二五”规划中的规定逐步加以完善，供哈尔滨政府、企业和商家、消费者使用。 建立电子商务综合支撑服务体系 电子商务综合支撑服务体系包括CA 认证、支付与结算网关、物流配送体系、 等内容。 建设社会信用体系 即建设社会信用机制，包括企业信用和个人信用两大部分。 制订电子商务标准及法规 制订出电子商务所需的标准规范以及有关法律法规体系。 建设电子商务应用项目 电子商务应用项目包括：企业信用征信系统、个人信用征信系统、网上商场、政府网上采购、重点行业电子商务（重点行业有农产品、机械电子、汽车、电子元器件、制冷设备、医药等）、移动商务等。 三、发展战略 以企业信息化为根基，以企业电子商务和行业电子商务为突破口，通过发展电子政务和完善基础环境创造条件，分阶段、多形态、多层次大力推进电子商务的发展；以电子商务的建设促进信息技术和信息化的发展与应用，以电子商务的应用推动工业化的发展，实现电子商务在以信息化带动工业化中的桥梁与纽带作用，同时优化生产与交易的模式、流程，提高生产率，降低成本，实现产业升级。 ?政府推动与企业主导相结合完善管理体制，优化政策环境，加强基础设施建设，提高服务质量，充分发挥企业在开展电子商务应用中的主体作用，建立政府与企业的良性互动机制，促进电子商务与电子政务协调发展。 ??营造环境与推广应用相结合加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设，营造电子商务发展的良好环境，推广电子商务在国民经济各个领域的应用，以环境建设促进应用发展，以应用带动环境建设。 ??网络经济与实体经济相结合把电子商务作为网络经济与实体经济相结合的实现形式，以技术创新推动管理创新和体制创新，改造传统业务流程，促进生产经营方式由粗放型向集约型转变??重点推进与协调发展相结合围绕电子商务发展的关键问题和关键环节，积极开展电子商务试点，推进国民经济重点领域的电子商务应用，探索多层次、多模式的中国特色电子商务发展道路，促进各类电子商务应用的协调发展。 ??加快发展与加强管理相结合抓住电子商务发展的战略机遇，在大力推进电子商务应用的同时，建立有利于电子商务健康发展的管理体制，加强网络环境下的市场监管，规范在线交易行为，保障信息安全，维护电子商务活动的正常秩序。 图表 02哈尔滨市电子商务总体框架图 用户层 电子商务的用户包括C（消费者）、B（企业或商家）、G（政府）三个方面，各个用户采用各自方便的通讯接入方式如计算机、电话、手机、PDA、电视等访问电子商务的通讯网络，参与电子交易。 网络层 基础网络是指包括电信网络、计算机网络、有线电视网络、无线网络等在内的综合网络服务体系，“十一五”期间，这些基础网络将得到进一步的发展完善，为政府、企业和市民提供更迅速、更方便的信息服务。 数据层 发展电子商务必须建设基础的商务数据中心，商务数据中心可以采取与电子政务数据中心IDC结合共享共建的方式，避免重复投资和资源浪费，数据层与网络